代表您好：您提出的《关于加大对西部欠发达地区公共卫生领域补短板支持的建议》收悉，经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

二、关于所提建议的答复

（一）关于加大对西部欠发达地区公共卫生领域建设指导力度。

根据《全民健康保障工程建设规划》，指导地方开展健康扶贫、妇幼健康保健、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新、人口健康信息化等工程建设。支持县级医院建设，重点提升住院服务能力和远程医疗服务能力，确保县域内优质资源覆盖到所有人群，实现县域内就诊率达到90%任务目标，提高整体水平和运行效率。中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%、60%和80%的比例进行补助，西藏自治区和南疆四地州、四川省藏区项目建设资金全部由中央投资安排解决。

2020年5月，我委会同国家发展改革委、国家中医药局印发实施《公共卫生防控救治能力建设方案》，坚持平战结合原则，既满足“战时”快速反应、集中救治和物资保障需要，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本。指导地方加强疾病防控体系现代化、提升县级医院救治能力、健全城市传染病救治网络、国家重大疫情救治基地和公共设施平战两用改造试点等5个方面建设。

（二）关于加大对西部欠发达地区公共卫生领域建设资金支持力度，助推西部地区公共卫生体系建设提质达标。

1.按照预防为主、关口前移的思路，着力加强县级及以下的基层医疗卫生机构能力建设。“十三五”以来，累计安排中央投资约780亿元，重点支持2000多个县级医院、2200多个乡镇卫生院（村卫生室）等项目建设，并重点向内蒙古、广西、吉林、黑龙江、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等少数民族所在省份倾斜。随着项目的陆续建成，少数民族地区医疗卫生服务体系“软硬件”得到明显加强，人民群众在基层获得预防保健、疾病诊治的可及性大大提高，健康获得感显著提升。

2.注重发挥专业公共卫生机构的关键作用，持续加强疾病预防控制机构和防治重大疾病、地方疾病基础设施建设。累计安排中央投资约80亿元，支持省、市、县三级1300多所疾病预防机构和地方病防治机构建设，为血吸虫病、包虫病等重大地方病的早发现、早报告、早处置提供了重要保障。同时，针对疫情暴露出的公共卫生短板弱项，研究制定了《公共卫生防控救治能力建设方案》，要求各地统筹各种资源渠道，加强疾病预防控制体系现代化建设、县级医院救治能力提升、健全传染病救治网络、重大疫情救治基地建设、公共设施平战结合改造等方面建设。

3.深入贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，加大投入，精准施策。2020年中央财政发行1万亿元抗疫特别国债，支持地方基础设施建设和抗疫相关支出，其中将公共卫生体系建设作为重点支出方向予以支持，并向中西部地区适当倾斜。同时，中央财政将充分发挥财政资金的杠杆作用，进一步加强资金监管制度建设，提高财政资金使用效益，不断推进改革完善公共卫生服务体系。

三、下一步工作目标和规划

我委将与有关部门加强沟通协调，健全工作推进机制，指导地方统筹用好抗疫特别国债、地方政府专项债券等资金渠道，积极调整自身财政支出和投资结构，完成相关建设任务，确保重大疫情防控救治能力不留白、不缺位，为在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复提供有力支撑和保障。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月15日

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