甘卫科教发〔2007〕78号

　　现将《甘肃省继续医学教育“十一五”实施方案》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻执行。

二○○七年四月十日

甘肃省继续医学教育“十一五”实施方案

　　为切实落实好《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，实现我省卫生事业“十一五”规划的发展目标和任务，进一步提高卫生队伍整体素质，在总结“十五”期间继续医学教育工作的基础上，结合我省实际，特制订甘肃省继续医学教育“十一五”工作实施方案。

　　一、全省继续医学教育发展现状

　　“十五”期间，全省各级卫生行政部门和医疗卫生机构积极贯彻落实卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》和省卫生厅、省人事厅《甘肃省继续医学教育实施细则》等相关规定，扎实推进继续医学教育工作，使我省继续医学教育工作进入一个快速发展时期。一是部分医疗卫生机构成立了继续医学教育管理部门，并配置了专兼职管理人员。省卫生厅和省人事厅对省继续医学教育委员会进行了调整，部分二级以上医疗卫生机构装备了继续医学教育信息网络化管理系统；二是将继续医学教育与卫生技术人员的年终考核、聘任、晋升、执业注册等工作的结合，有效调动了卫生技术人员参加继续医学教育的积极性，继续医学教育已日益成为卫生技术人员提高能力素质的重要途径和平台，在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用；三是完成了“十五”期间提出的目标和任务，实现了各市、州开展继续医学教育工作的覆盖率达到100%、县（市、区）级医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到75%、举办继续医学教育项目的学科专业（二级学科）覆盖率达到100%的工作目标。

　　从总体上看，全省继续医学教育工作的运行状况是良好的，但也存在一些不容忽视的问题：一是继续医学教育工作发展不平衡，地区、城乡、单位、学科之间差异较大，继续医学教育的形式和内容还不能完全适应卫生技术人员的需要；二是基层卫生技术人员对继续医学教育缺乏正确的认识，热情不高，主动性不够，存在应付心理；三是继续医学教育活动管理体系不健全，动态监督管理较为薄弱，一些项目举办单位存在乱收费、乱发学分证等现象。

　　二、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步贯彻实施“科教兴医、人才兴卫”的发展战略，紧紧围绕医学科学技术发展和卫生事业发展需求，努力为我省培养一支高素质的卫生技术队伍。

　　三、工作思路

　　（一）分清职责，确定重点，均衡发展

　　省级医疗卫生机构要在现有工作基础上，力争在管理和质量方面有高水平突破。市（州）卫生行政部门要承担起继续医学教育工作全行业管理的职责，市（州）级医疗卫生机构要在当地开展继续医学教育活动中发挥率先垂范作用。重点加强县（市、区）级和基层卫生部门继续医学教育工作的力度，制定基层卫生人员在职培训管理办法，减少城乡和不同学科间继续医学教育工作差距，实现全省继续医学教育工作的均衡协调发展。

　　（二）明确目标，强化管理，分类指导

　　进一步加强继续医学教育的法制化和规范化管理，做到“工作统一规划、组织实施统一领导、业务管理统一规范，信息服务统一高效”，明确发展目标，完善规章制度，推动全省继续医学教育信息化管理。正确把握继续医学教育的目的、对象、内容和形式，根据不同地域、层次、专业、学科的差异，有针对性的开展继续医学教育活动，并进行分类指导，实现资源共享，推动继续医学教育工作稳步发展。

　　四、总体目标

　　巩固“十五”期间取得的成绩，不断健全和完善继续医学教育制度，提高培训质量和效益，实现以下目标：

　　1.全省县及县级以上医疗卫生机构开展继续医学教育的覆盖率达到85%，乡镇卫生院达到50%；

　　2.全省举办继续医学教育活动项目的学科专业（二级学科）覆盖率保持100%；

　　3.省、市（州）两级医疗卫生机构继续医学教育对象获取学分的达标率达到90%以上；县（区）级以下医疗卫生单位卫技人员学分达标为70%；

　　4.省、市两级医疗卫生机构全部实施继续医学教育的计算机网络管理；

　　5.积极利用远程教育手段开展继续医学教育活动；

　　6.建立继续医学教育工作评估制度，每两年对全省各地开展的继续医学教育工作进行评估，并向全省通报评估结果；

　　7.每年对继续医学教育项目活动执行情况进行检查，检查项目数不少于举办项目的10%。

　　五、主要措施

　　（一）提高认识，加强领导，创造继续医学教育的良好环境

　　继续医学教育工作是卫生事业发展的重要组成部分，是对在职卫生技术人员更新补充、拓展创新能力、完善知识结构，保持终身学习的重要举措，是一项长期的系统工程。要充分认识开展继续医学教育重要性和紧迫性，提高对继续医学教育在卫生事业改革以及构建和谐医学`教育网搜集整理社会中重要地位的认识，通过多种形式和途径加大对继续医学教育的宣传力度，制定措施，把继续医学教育提上重要工作日程，为卫生技术人员参加继续医学教育活动创造良好条件和环境，使卫生技术人员树立起“只有终生教育，才能终生执业”的观念，把参加继续医学教育转变成卫生技术人员自觉的行动。

　　（二）改革创新，完善制度，加强继续医学教育的规范管理

　　创新继续医学教育体系，建立有效的运行机制，不断完善和落实有关规章制度，使继续医学教育工作更加科学化、规范化和制度化。充分利用信息网络资源，构建多功能、高效率、方便适用的继续医学教育信息管理系统，及时了解和掌握全省继续医学教育活动情况和继续医学教育对象学分完成情况，提高宏观决策的科学性和主动性。加强全省继续医学教育评估工作，定期对继续医学教育工作进行监督、评价，不断提高继续医学教育的质量和效益，严格按照卫生部《继续医学教育规定（试行）》的要求，强化各个工作环节的规范管理，保证继续医学教育工作规范、有序地进行。

　　（三）突出重点，讲求实效，丰富继续医学教育活动的内容和形式

　　根据实际需要，坚持“按需施教、讲求实效”原则，开展多种形式的继续医学教育活动。加强传染性疾病防治、重大疾病控制、医德医风、卫生法律法规、医学伦理、循证医学等知识的培训。充分利用各种继续医学教育资源和条件，加强协调沟通，发挥各个医疗卫生单位、学术团体的作用，实现优势互补，资源共享。拓宽培训渠道，积极开展远程继续医学教育和网络继续医学教育。通过各种有效的培训方式，使更多的卫生技术人员能够就近、方便，分层次、分类别，多形式、重实效地参加和学习相关专业的新理论、新知识、新技术、新方法。

　　（四）面向基层，因地制宜，加强农村和城市社区的继续医学教育工作

　　组织与鼓励省、市（州）医疗卫生单位和卫生专业技术人员积极开展面向基层农村和城市社区的继续医学教育活动，推进经济、安全、有效、有需求的适宜技术推广培训。因地制宜地开展对农村医疗卫生服务机构中管理人员、业务技术骨干人员、普通卫生技术人员和乡村医生的培训，制定有效措施，开展对社区卫生服务机构管理人员、全科医师、社区护士的岗位培训和全科医师骨干的培训，不断提高基层农村和城市社区卫生人员的素质。使全省卫生队伍的整体水平得到提升。

　　（五）监督检查，定期评估，建立有效的激励机制

　　要不断完善和严格执行继续医学教育考核、登记和评估制度，建立有效的激励和约束机制。充分发挥省继续医学教育委员会和学科专家组的作用，定期对继续医学教育工作进行评估，对项目执行情况进行检查，对先进单位和先进个人予以表彰，对出现的问题及时纠正。认真落实卫生技术人员继续医学教育完成情况与其考核、聘任、技术职务晋升和执业资格再注册等密切结合的有关规定。把开展继续医学教育工作的情况和计划目标完成情况纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。

　　（六）注重研究，加强合作，提高继续医学教育管理水平

　　针对继续医学教育工作实施过程中出现的问题开展专题研究，为继续医学教育工作的不断深入提供决策依据和理论指导。通过举办继续医学教育管理干部培训班、研讨会、学习考察、课题调研等形式，加强对继续医学教育管理干部的培训，使其掌握相关法律、政策、方法和手段，提高管理水平。各级相关管理部门要相互协调，相互配合，形成合力，科学规范地管理继续医学教育工作。

　　（七）建立机制，加大投入，保障继续医学教育经费的有效投入

　　各级卫生部门、各医疗卫生机构要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。要积极争取各级财政增加对继续医学教育的引导性投入；各医疗卫生单位要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向继续医学教育倾斜，每年在预算中安排一定的资金，用于单位职工继续医学教育；卫生技术人员应当承担部分费用。同时，要积极争取和鼓励社会各界多方投资继续医学教育，逐步建立继续医学教育资金筹集使用的良性循环机制。同时要加强对经费使用的管理和监督，提高经费的使用效果，保障人才培养工作的顺利进行。