《海南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（暂行）》政策解读

一、背景和依据

根据《中华人民共和国中医药法》及其配套文件《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法（国家卫生计生委令第15号）》（以下简称《暂行办法》）有关规定，以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经省卫生计生行政部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格。按照考核内容进行执业注册后，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。这一规定对中医医师资格管理进行了改革创新。为做好我省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理工作，结合我省实际，制定本细则。

二、制定过程

2018年3月，由省卫生计生委组织专家多次讨论，在《暂行办法》的基础上，参考其他省份征求意见稿，结合我省实际，研究起草《海南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》）征求意见初稿。5月通过海南日报进行宣传，发布“全省民间中医资格摸底报名工作启动”资讯、“有专长民间中医盼来转正”专题报道。通过发布征求意见稿、宣传及热线电话征求社会各界的意见建议。5月启动我省拟参加考核人员摸底报名工作，并组织各市县推荐考核专家。6月和7月，省卫生计生委两次召开专家会议，两次征求各市县意见，并通过委政策法规处合法性审查。经反复征求意见，5次系统修订文稿，形成《实施细则》（征求意见5稿）。8月9日召开委专题会议讨论《实施细则》（征求意见5稿），对其作了进一步修改完善，形成《实施细则》（征求意见6稿）。8月20日委务会审定通过《实施细则》（征求意见6稿），形成《实施细则》（审定稿）。

三、主要内容

《实施细则》包括：（一）总则；（二）考核申请；（三）考核发证；（四）考核组织；（五）执业注册；（六）监督管理；（七）法律责任；（八）附则8个部分，共48条。

《实施细则》对《暂行办法》进行梳理和细化，结合我省实际制定。

（一）细化以师承方式学习中医或在《中华人民共和国中医药法》施行后，在中医类别执业医师指导下从事中医医术实践活动的，报考应当具备的条件及需要提供的证明材料（详见《实施细则》第七、八、十二、十三条）；

（二）细化推荐医师至少一名从事中医临床工作五年以上，推荐医师每次考核推荐的人员不超过五名（详见《实施细则》第九条）；

（三）明确填报医术专长范围的要求（详见《实施细则》第十四条）；

（四）按照属地管理的原则，细化省、市、县（区）卫生计生行政部门逐级审核及公示的要求（详见《实施细则》第十五条）；

（五）明确专家库由中医专家和中药专家组成及中药专家条件（详见《实施细则》第二十七条）；

（六）针对本细则实施前未签订师承合同的情况，且实际已跟师学习的人员，提出解决的办法（详见《实施细则》第四十四条）；

（七）针对我省中医药人才匮乏的现状，允许已经取得外省颁发的《中医（专长）医师资格证书》并注册执业满3年，期间无不良执业记录的人员，可变更至我省执业。

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