代表您好：您提出的《关于进一步加强县级公共卫生与卫生应急体系建设的建议》收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

县级公共卫生机构是疫情联防联控的重要防线，使命责任重大，工作任务艰巨。抗击新冠肺炎疫情的实践告诉我们，只有夯实县级公共卫生体系建设，才能从整体上带动提升基层疾病预防控制能力，才能切实织密筑牢各级疫情防护网，为维护人民群众生命安全和身体健康提供有力保障。近年来，我委按照党中央、国务院决策部署，以基层为重点，坚持保基本、强基层、建机制，不断加大政府投入，深化体制机制改革，着力提升基层公共卫生综合服务能力，各项工作取得积极成效。但在此次疫情面前，也暴露出基层公共卫生服务体系中的一些问题和不足，比如能力不强、机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题，迫切需要抓紧补齐短板，切实提升服务能力和水平。

为进一步加强县级公共卫生与卫生应急体系建设，当前我委正会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，将县级公共卫生服务体系建设作为补短板、堵漏洞、强弱项的重点任务，认真总结新冠肺炎疫情防控经验教训，充分吸收代表委员和专家建议，不断完善有关政策措施，织密筑牢人民群众健康“防护网”。一是改革完善疾控体系。在落实各级疾控中心基本职能的基础上，进一步突出传染病防控、应急处置等核心职能。明晰和强化各级疾控中心的工作重点，强化市县级疾控中心对基层相关工作的技术指导、人员培训、质量控制和督导评价等职能。围绕“人员通、信息通、资源通”，创新医防协同机制，同时建立导向正确、符合基层特点的考核评价体系，突出对基层疾病防控和应急处置等实际工作成绩的考核，切实发挥激励导向作用。二是健全完善卫生应急管理。建立集中统一高效的领导指挥体系，完善突发公共卫生事件分级应急响应机制，提高基层应对重大疫情和突发公共卫生事件的应急响应能力。分级分类组建卫生应急队伍，提高县级医院紧急医学救援能力。完善城乡急救网络，提高救援处置能力。完善县级卫生应急物资储备制度，提高医疗物资储备保障能力。三是优化重大疫情救治体系。完善公共卫生医疗服务资源区域布局，加强县级医院重大疫情救治能力建设。完善县级综合医院感染性疾病科、院区（病区）建设，提高“平战”快速转化能力。建立应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动和人员调集机制。四是提升基层整体防控能力。提升县级医院感染性疾病、创伤等救治水平和重大慢性病早诊早治能力，重点提升住院服务和远程医疗服务能力。支持在县域内建立开放共享的影像、心电、病理诊断、医学检验等中心。夯实基层网底，关口前移、重心下移，提升基层医疗卫生机构重大疫情监测、预警、筛查、防控的能力水平。建立基层医疗卫生机构与社区基层组织联动机制，将基层卫生健康服务与社区公共服务密切结合。五是加强公共卫生人才队伍建设。健全医教协同机制，探索多学科背景下的高层次复合型公共卫生人才培养机制，加强高校、疾控机构、传染病医院的医教研合作。加强全科、感染、急诊、护理等急需紧缺专业人才队伍建设，完善基层公共卫生人员准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。六是强化法治保障。修订《传染病防治法》等法律法规，完善法律法规实施细则，完善疫情防控规范和应急救治管理办法。加大监督执法力度，将传染病防控列为重点领域监管清单，提高执法能力和水平。加强公共卫生普法和宣教，引导公民依法履行疫情防控各项义务。七是强化政策保障。落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制。完善公共卫生服务项目，统筹基本医疗保险基金和基层公共卫生服务经费使用，促进基层公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

三、下一步目标和计划

我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以总体国家安全观为引领，将突发公共卫生事件防控作为国家防范化解重大风险的重要任务，坚持以基层为重点，会同有关部门抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，不断创新医防协同机制，健全完善公共卫生治理体系，切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年8月27日

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