中医药是中华民族的瑰宝，是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要的作用。制定中医药条例，对于传承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业与产业发展，提高人民健康水平具有重要意义。
11月27日，山东省人大常委会第二十四次会议表决通过了《山东省中医药条例》，自2021年1月1日起施行。
规范设置中医药科室、中医病床
《条例》对中医医疗机构的建设标准进行了规范，要求设区的市、县(市)人民政府应当至少举办一所二级以上中医类医院。
《条例》强调了医疗卫生机构中医药科室的规范设置，明确政府举办的综合医院、妇幼保健机构、传染病医院和其他有条件的专科医院应当规范设置中医药科室、中医病床，配备中药房。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置中医药科室或者建立中医馆、国医堂等中医药综合服务区。
“《条例》明确了中医(专长)医师资格取得程序以及非中医类别执业医师、乡村医生提供中医药服务的条件，增强中医药服务能力。”山东省人大常委会法制工作委员会副主任王仲泉介绍，以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经山东省人民政府中医药主管部门按照国家有关规定组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格。非中医类别执业医师、乡村医生按照省人民政府中医药主管部门的规定，参加中医药知识和技术培训，经考核合格的，可以在临床工作中提供相应的中医药服务。
根据新冠肺炎疫情防控工作实际，《条例》特别提出，县级以上人民政府应当将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中西医协同机制，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备，将中医药专业技术人员纳入紧急医学救援队伍，发挥中医药在传染病防治、突发公共卫生事件应急中的独特优势。
培育以道地中药材为主要原料的齐鲁中药品牌
“针对山东省中医药发展‘大而不强、多而不优’的问题，《条例》从优质种质资源和道地中药材资源保护、中药标准和规范制定、中药材质量控制等关键环节入手，细化有关制度设计，提升我省中药材质量和品牌建设水平。”王仲泉说。
《条例》规定，山东省人民政府应当组织有关部门对本省中药资源进行定期普查和动态监测，建立中药资源数据库和特有中药材种质资源库、基因库。应当组织制定中药材资源和野生中药材物种分级保护制度，建立药用野生动植物保护名录，加强野生中药材资源保护。山东省人民政府中医药主管部门和药品监督管理等部门应当组织编制齐鲁道地中药材目录，建立道地中药材认定与等级评价体系，培育以道地中药材为主要原料的齐鲁中药品牌。
《条例》要求，中药材种植养殖过程中禁止使用剧毒、高毒、高残留农药。加工和生产中药饮片、中成药，不得使用霉烂变质的中药材，不得掺杂使假、染色增重，不得违反规定采取硫熏等加工方式。
支持发展中医药师承教育
中医药传承创新方面，《条例》规定，县级以上人民政府中医药主管部门应当会同有关部门加强中医药经典名方、验方、秘方、传统诊疗方法和传统制药、鉴定、炮制技术以及工艺的收集、整理、利用工作，制定齐鲁中医药古代经典名方、验方目录;属于濒临消失的，可以采取有偿收购、奖励等措施进行抢救和保护。
《条例》要求，县级以上人民政府及其有关部门应当建立中医药传统知识保护制度，鼓励、支持申报非物质文化遗产名录、世界记忆名录和中医药传统知识保护名录，保护中医药老字号、驰名商标等中医药传统名称、标记、符号。
《条例》提出，山东省人民政府中医药主管部门应当会同有关部门建立健全名中医药专家评审制度，定期组织评选、公布齐鲁名中医药专家。对齐鲁名中医药专家，应当优先推荐为国医大师、全国名中医、岐黄学者评选人选。县级以上人民政府中医药主管部门应当支持发展中医药师承教育，鼓励有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业。
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来源：国家中医药管理局
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