基层卫生院在为乡镇农民提供安全、方便、廉价的基本医疗和公共卫生服务中发挥着不可替代的作用。下面会昌县妇幼保健院副院长余凯针对加强基层卫生院建设及提高医疗服务能力提几点建议：

一、加强人才队伍建设，提高基层卫生院服务能力。要进一步制定优惠政策，引导和鼓励医学专业毕业生和城市卫生机构的在职或离职退休卫生技术人员充实到卫生院；对高学历、高资质、业务精的医护人员提高补助标准；制定相关政策稳定人才，如把在基层工作年限列入全市考编条件中，要求必需在乡镇卫生院服务满三周年才可以报考县级及以上医疗机构的编制考试，服务满五周年以上者可以优先考虑，取得中级职称者年龄可放宽至45周岁以下等（现在考编年龄都限制在35周岁以内）。要培养人才，重点培养学科带头人，带动医院的整体发展；深化对口支援，真帮实带援基层。在县属医疗单位抽调技术骨干到基层担任“首席医师”，帮助对口卫生院提高服务能力和水平，基层卫生人员到对口支援医院免费接受三个月以上临床进修。

二、修复基层网底，设立孕产妇管理中心。健全县乡村三级妇幼卫生网络建设，建成后要依托成立孕管中心管理。具体做法是由市卫计委下文，要求各县区设立孕产妇管理中心，孕管中心主任由县卫计委分管领导担任，副主任由县妇幼保健院院长担任，各级医疗单位负责同志为成员，管理中心在县妇幼保健院。负责全县妇幼信息的收集、报送、管理工作，高危孕产妇的跟踪管理，妇幼重大公共项目的宣传落实，和乡、村级妇幼保健人员的培训、绩效考核管理工作，以保障新形势下的母婴安全。

三、注重制度建设，强化医院管理。要建立各科室工作制度，各类人员岗位职责，培训、考核与奖惩制度，医疗事故防范、报告制度等。成立医疗质量管理小组，及时发现医疗隐患，提出整改措施，保障医疗安全。

四、配套人员经费，保障支援医师及村级保健员的待遇。

（一）卫生对口支援工作经费。财政部门按要求配套一定的工作经费，才能保证支援基层的医务人员能享受与原单位一样的待遇；

（二）村级保健员工作经费。财政部门安排一定的专项经费用于发放村级保健员每月的基本工资，保障村级保健员的待遇。