作为全国首批综合医改试点省份，江苏省在现代医院管理制度方面不断完善，全省实行编制备案管理的公立医院达166家，备案管理83897人。年底前省内所有公立医院将全部完成章程制定工作。加快建立符合行业特点的人事薪酬制度，将公立医院绩效工资调控水平提高到190%，此外增加10%—15%绩效工资总量，用于医务人员值班等正常工作时间之外的劳动报酬。

在备案制管理的问题上，江苏省卫计委副主任李少冬介绍，备案制管理的核心是社会保障待遇，解决编内编外人员的社会保障待遇差异。备案制管理作为一项创新制度，不仅仅为了备案而备案，要在社会保障制度尤其是养老制度，做到编内人员和编外人员统一。

备案不是目的，备案是一种形式，它是解决目前公立医院编制不足的问题。备案制真正的内涵是背后的社会保障，围绕这个做文章。