近期，国家卫健委等部门印发了《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》。这两份文件对于中国超过4000万的失能老年人及医疗行业内工作人员来说，均意义重大。

中国失能老年人超4000万

专业医疗护理服务成刚需

数据显示，截至2018年底，中国60岁及以上老年人口约2.49亿，65岁及以上人口约1.67亿。

但中国老年人整体健康状况不容乐观，超过1.8亿老年人患有慢性病，患有一种及以上慢性病的比例高达75%，失能、部分失能老年人约4000万。

与此同时，数据还显示，中国2018年人均预期寿命是77岁，但是健康预期寿命仅为68.7岁。也就是说，中国居民平均有近8年多的晚年生活需要带病生存。

“针对罹患疾病，特别是失能、半失能老年人，最大的需求就是护理的需求，护理的需求会伴随着他们，每天24小时，一年365天。”国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉分析说。

一方面，中国老年人对专业医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求，另一方面，国内面临着为失能老年人提供护理服务的从业人员数量不足、缺乏规范培训等问题。

谁照顾？照顾谁？在哪儿照顾？谁出钱来照顾？一系列问题亟待回答。

医疗机构可直接使用医疗护理员

在本次印发的《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》中，对于“照顾谁”这个问题，文件中明确提出，开展老年护理需求评估工作的评估对象是需要护理服务的60周岁及以上老年人，同时也明确了评估标准。

对于“谁照顾”这个问题，文件中明确，提供老年护理服务的机构和人员，主要包括相关医院、护理院（站）、护理中心、康复医疗中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、医养结合机构中的医疗机构等，以及上述机构中医务人员和护理员等。

医疗机构应当使用培训合格的医疗护理员从事相应工作，合法、规范用工。医疗机构可直接使用医疗护理员，并按照劳动保障相关法律法规规定，明确双方权利和义务，为其提供必要的职业卫生防护用品等；

也可与劳务派遣机构、取得劳务派遣行政许可的家政服务机构签订协议，由其派遣医疗护理员并进行管理，在合同中明确双方机构管理职责和赔偿责任承担主体。

医疗护理员培训有了国标

虽然《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中，纳入了医疗护理员这类工种，但此前，但全国并无规范培养医疗护理员的相关政策。

本次印发的《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》则主要针对从业人员数量不足、缺乏规范培训等问题。

上述文件中明确了开展医疗护理员培训对象的条件，同时，《医疗护理员培训大纲（试行）》也对外公布。

文件还提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，各地可以依托辖区内具备一定条件的高等医学院校、职业院校（含技工院校）、行业学会、医疗机构、职业培训机构等承担医疗护理员培训工作。

此外，依照规定，严禁医疗护理员从事医疗护理专业技术性工作，切实保障医疗质量和安全。

探索建立服务收费和保障制度

失能老人的护理不光涉及到人员问题，同时也涉及到经济支出。

《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》中明确提出，各地要积极协调有关部门探索建立老年护理服务收费和保障制度。鼓励并支持保险机构开发护理商业保险，以及与老年护理服务相关的商业健康保险产品，为老年护理服务支付保障提供有力支撑。

接下来，我国将加快发展老年护理服务，加强医疗护理员培训和管理是实施健康中国战略、积极应对人口老龄化的重要举措，有利于精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求，扩大社会就业。

作 者 / 张 尼 来 源 / 中国新闻网

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