在江苏省扬州市政协近日开展的乡村医生养老保障问题回访活动中，几位年过半百的老村医掩饰不住内心的喜悦：“现在养老有了保障，解决了我们的后顾之忧，这还得感谢政府的关心，感谢政协提出的建议啊！”原来，扬州市政府采纳政协建议，出台了《关于切实解决乡村医生养老保障问题的意见》，将乡村医生纳入全市社会养老保险体系，这让老村医们为乡亲们服务的劲头更足了。

　　近年来，扬州市政协对农村卫生、教育、文化、社会保障等公共事业的发展高度关注。新一届扬州市政协将“基层卫生队伍建设”定为调研协商的开局课题。通过逐镇逐村的深入走访和调研，农村卫生事业发展中存在的矛盾和问题逐渐清晰：人才引进困难、培养不易、流失严重，农村医疗资源向城市集中，农村基层卫生服务这个“网底”还不稳固。在与部分乡村医生的交谈中，委员们还了解到，目前扬州市在册的4100多名乡村医生，多数人没有养老保险，退休后的生活问题成为他们最大的后顾之忧。

　　在随后扬州市政协与市政府专题协商“基层卫生队伍建设”问题时，由于前期调研比较充分，委员们建言献策有了较强的针对性。“医疗卫生领域，需要政府发挥主导作用，在公平与效率之间作出适当的安排。”“用于农村卫生事业的财政补助，既要投向‘需方’，也要同步补助‘供方’，就是要保障农村基层卫生机构生存和从业人员基本生活。”一位医卫界政协委员动情地说：“乡村医生们面向广大农民，提供最基本的医疗服务，他们中的大多数人已经在基层卫生服务岗位上工作了几十年，帮助这部分人解决养老保险问题，既是稳定和发展基层卫生队伍，同时也有利于保障农民群众享有基本的公共卫生服务。”

　　参与协商的扬州市政府领导根据市政协的建议，提出分“三步走”的设想：第一步，先解决目前急迫且最具可操作性的问题——乡村医生的养老保险问题；第二步，积极向上级政府建议，争取政策支持，努力促成解决培养本地化应用型卫生人才等问题；第三步，从体制和机制层面解决基层卫生队伍的发展问题，这需要宏观政策的配套和经济社会的发展支撑。

　　为了将委员的建议进一步落到实处，扬州市政府召开常务会议，就解决该市4100多名乡村医生的养老保险问题进行专门研究，随后，扬州市卫生、财政与社会保障等部门联合出台了《关于切实解决我市乡村医生养老保障问题的意见》。《意见》明确了乡村医生养老保险的对象、标准和条件，针对该市未参保乡村医生年龄偏大的实际，采取向前补缴或向后延长缴纳的办法，灵活掌握了“缴满15年”的原则。《意见》还规定，乡村医生按社会灵活就业人员养老保险缴费基数的20％缴费，并明确了历史补缴部分的财政补助问题。