吉卫发〔2007〕32号

各市、州卫生局，厅直各医疗卫生单位、吉林大学、北华大学、延边大学、长春中医药大学：

　　现将《吉林省继续医学教育“十一五”规划》印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真贯彻执行。

　　附件：吉林省继续医学教育“十一五”规划

　　二〇〇七年二月十二日

　　为贯彻落实《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，全面推进我省继续医学教育工作的开展，进一步提高卫生队伍整体素质，提高人民群众健康水平，更好地为构建和谐社会，促进经济社会协调发展服务，特制定本规划。

　　一、全省继续医学教育现状

　　“十五”期间，我省各级卫生部门积极贯彻实施卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》和《吉林省继续医学教育实施办法》等文件精神，广泛深入开展继续医学教育工作，使全省各地、各级医疗卫生单位的继续医学教育工作得到普及和发展。医学|教育网搜集整理通过实践，逐步探索出继续医学教育的规律和特点，构建起了有效的继续医学教育组织管理体系和运行机制，逐步完善了继续医学教育的项目审批、学分授予、项目管理、评估考核、档案管理和远程教育管理等各项规章制度，开展了形式多样化的继续医学教育活动，通过举办培训班、学术交流会、业务讲座、远程教育和自学等不同形式的继续医学教育，基本满足了广大专业技术人员更新理论、知识、技术和方法的需要。各地县以上医疗卫生单位开展继续医学教育工作的覆盖面达到85%以上，举办省级以上继续医学教育项目二级学科覆盖率达100%，继续医学教育对象年度平均学分达标率达85%以上，实现了国家“十五”期间继续医学教育三个“85%”的目标要求，促进了全省卫生专业技术队伍整体素质的提高。

　　但是，我省的继续医学教育也存在不容忽视的问题。如继续医学教育工作发展的还不够平衡，地区、城乡、单位、学科之间差异较大；有的地区和单位的继续医学教育管理工作不到位；医学|教育网搜集整理高质量的继续医学教育资源不足和利用效率不高问题并存；继续医学教育的形式和内容还不能完全适应各类卫生专业人员的需要；继续医学教育经费不足的问题也比较普遍。尤其是农村卫生技术人员培训工作需要进一步加强。

　　二、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持走中国特色自主创新道路，落实新时期卫生工作方针，全面推进继续医学教育工作，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体素质，增强创新能力和竞争能力，为促进卫生事业发展，提高人民群众健康水平提供可靠的人力资源保障。

　　三、基本原则

　　（一）统筹兼顾，协调发展。统筹地区、城乡、医疗卫生机构、不同学科间的继续医学教育发展，缩小差距，实现均衡协调发展。针对我省继续医学教育发展现状，省、市级卫生部门和医疗卫生单位在管理和教育质量上要进一步提高，作好示范，采取行之有效的措施推动基层单位继续医学教育广泛深入的开展。

　　（二）因地制宜，分类指导。正确把握继续医学教育的目的、对象、内容和形式，针对不同地域、层次和专业学科的差异，因地制宜开展继续医学教育工作，并进行分类指导，推进继续医学教育工作稳步发展。

　　（三）行业管理，统一规范。打破隶属关系和所有制界限，实行全行业管理，做到工作统一规划、组织实施统一领导、业务管理统一规范、信息服务统一高效，并实现资源共享与共同提高。不断完善继续医学教育法规和制度建设，逐步实现法制化和规范化管理。

　　（四）改革创新，讲求实效。坚持开拓、改革、创新，针对工作中的主要问题，深入调查研究，积极探索建立与市场经济体制相适应的继续医学教育运行机制，创新管理体制。坚持形式与内容相统一，注重质量和效果。根据培训工作的实际需要，采取灵活多样的培训形式，以学习现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容，保持先进性、针对性和实用性。

　　四、工作目标

　　（一）县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到100%，乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）等基层单位不低于65%；开展继续医学教育项目活动学科专业覆盖全部二级学科；县级以上单位继续医学教育对象获取学分的达标率不低于90%，乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）等基层单位继续医学教育对象获取学分的达标率不低于65%.

　　（二）充分利用现代化管理手段，加强对继续医学教育管理。推广实施计算机网络管理，并采用远程和网络教育手段开展继续医学教育活动，到2010年覆盖率达到95%.

　　（三）定期对继续医学教育工作进行督导和评估。省卫生厅和各市州卫生局每年对国家级和省级继续医学教育项目的执行情况进行抽检，检查项目数不低于10%.对远程教育教学站及有关单位的教学效果和质量进行督导和评估。

　　五、主要措施

　　（一）提高认识，加强领导，创造继续医学教育发展的良好环境。继续医学教育是卫生事业发展的有机组成部分，也是医疗卫生单位增强核心竞争力和卫生技术人员提高能力素质的重要途径和手段。各级卫生行政部门要进一步确立继续医学教育的战略地位，切实加强领导，把继续医学教育摆上重要工作日程，及时调整充实组织机构，制定完善继续医学教育发展规划和措施，做到组织落实、人员落实、经费落实、工作落实，并把参加继续医学教育是否合格与执业再注册、职称评聘和年度考核有机结合起来全面落实，同时为卫生技术人员参加继续医学教育活动创造良好条件和环境，使卫生技术人员树立只有终生教育，医学|教育网搜集整理才能终生执业的观念，真正把参加继续医学教育转变成卫生技术人员自觉的行动。

　　（二）改革创新，完善制度，加强继续医学教育的规范管理。积极探索适应市场经济体制的继续医学教育运行机制，不断完善和落实有关规章制度，修订《吉林省继续医学教育学分授予办法》、《吉林省继续医学教育项目申报认可办法》、《吉林省继续医学教育基地认可标准及管理办法》等，使继续医学教育工作科学化、规范化和制度化，严格按照卫生部《继续医学教育规划（试行）》的要求和我省的有关规定，强化各个工作环节的规范管理，进一步加强对各级、各单位开展继续医学教育工作的评估指导和项目活动的监督检查，不断提高继续医学教育的质量和效益，保证继续医学教育工作健康、有序地进行。

　　（三）突出重点，切合实际。坚持“按需施教、讲求实效”的原则，围绕卫生工作重点，根据实际需要，继续开展形式多样、内容丰富的继续医学教育活动。加强传染性疾病防治、重大疾病控制、社区卫生以及医德医风、医学伦理、卫生法律法规等知识的培训，并列入全员培训的内容。从实际出发，充分利用各种继续医学教育资源和条件，加强协调沟通，发挥各个相关单位、组织的作用，实现优势互补，资源共享。充分利用现代教育手段，积极发展远程和网络继续医学教育，使更多的卫生技术人员能够就近、方便地参加相关卫生专业知识的学习。

　　（四）建立基地，保证质量。建立一批省级继续医学教育基地，充分发挥基地的学科优势和师资优势，注重创新人才和学科带头人的培养，带动全省高水平、高质量继续医学教育项目的开展。同时加强基地建设与管理，定期进行检查评估和重新认可，实行优胜劣汰，保证基地的水平和质量不断提高，争取创建国家级继续医学教育基地，为我省卫生专业人员创造更好的学习条件。

　　（五）培养骨干，储备人才。加强学科带头人和中青年技术骨干培养。着眼卫生事业的可持续发展，建立和完善优秀医学人才，高级紧缺人才的培养制度，通过重点培养，选派国内外进修、举办高研班等多种途径，培养一批具有国际国内先进水平，保持和发展学科优势的学科带头人，造就一批在各学科领域具有较高造诣和创新精神、具有发展潜力的中青年骨干人才队伍。

　　（六）面向基层，注重实效，积极开展面向农村和城市社区的继续医学教育活动。各级卫生部门和医疗卫生机构要采取有力措施，在政策导向和资金、项目安排上，医学|教育网搜集整理加大对农村卫生工作的倾斜和支持力度，省、市、县卫生行政部门每年都要制订计划和措施，积极组织开展面向农村、城市社区和偏远地区的继续医学教育活动，进一步提高卫生队伍的整体水平。积极组织与鼓励城市医疗卫生单位和卫生专业技术人员面向农村开展针对性强、效果明显、推广适宜技术的继续医学教育活动。

　　（七）科学管理，手段创新，加快信息化建设。根据卫生信息化建设的总体要求，加快继续医学教育信息化管理步伐。要疏通渠道，充分利用现有的信息、网络资源，构建多功能、高效率、方便适用的信息管理与传输体系。建立省、市两级继续医学教育数据管理中心，实时了解、掌握继续医学教育项目活动情况和继续医学教育对象学分完成情况，建立统计报告制度，提高宏观决策的科学性和主动性。

　　（八）加强督导，定期评估，强化激励机制。要不断完善和严格执行继续医学教育考核、登记和评估制度，强化激励和约束机制。充分发挥继续医学教育委员会和学科专家组的作用，定期对继续医学教育工作进行评估，对项目执行情况进行检查，对先进单位和先进个人予以表彰，对出现的问题及时纠正。把开展继续医学教育工作的情况和计划目标完成情况纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。

　　（九）增加投入，建立机制，保证继续医学教育经费。各级卫生部门、各医疗卫生单位要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。政府要切实承担起对人才培养的责任，增加对继续医学教育的引导性投入；当前条件下，单位是继续医学教育投入的主渠道，要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，保证继续医学教育的投入不低于本单位职工工资总额的1.5%，有条件的单位可提高投入比例；卫生技术人员有参加继续医学教育的权利和义务，也是继续医学教育的直接受益者，应当承担部分费用；鼓励社会各界筹集继续医学教育资金，积极争取多方投资继续医学教育，建立健全继续医学教育资金筹集使用的良性循环机制。

　　（十）调查研究，强化队伍，提高管理水平。根据工作需要，加强继续医学教育的理论研究，及时总结各地的经验，开展国内外学术交流，积极探讨如何建立与市场经济体制相适应的继续医学教育运行机制。各级继续医学教育管理干部是实施继续医学教育工作的重要管理层面，医学|教育网搜集整理是保证各项政策、规定落实的重要环节，继续医学教育管理干部的培训要经常化、制度化，通过举办继续医学教育管理干部培训班、研讨会、学习考察、课题调研等形式，加强对继续医学教育管理干部的培训，通过培训、拓宽他们的视野，达到借鉴和创新的目的，使其掌握相关法律、政策、方法和手段，提高领导艺术和管理水平，为继续医学教育工作的可持续发展提供可靠的组织保证。