湖北省2016年重视开展基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动，提升基层卫生服务能力，全年共增加住院医师规范化培训专业基地122个，对68个专业基地扩大容量，全省43家住培基地的专业基地达到730个，招录3598名学员。支持农村订单定向医学生免费培养项目，全省农村医学专业在校学生达到4182人，招录211名医学院校毕业生到乡镇卫生院服务3年。加强基层卫生人才队伍建设，争取省委人才办支持开展一红一绿试验区乡镇卫生院骨干和大学生津贴项目。

2016年，湖北省卫生计生系统认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十届六次、七次全会精神，坚持新形势下卫生与健康工作方针，坚持人民健康优先发展战略，牢牢把握“一体两翼”总体思路，大力实施“两控四改”重点任务，全面深化卫生计生领域改革创新，努力为人民群众提供健康全方位、生命全周期的卫生与健康服务。除了上述关于人才培养的工作以外，还做了如下工作：

医改弄潮，顺势而为

深化公立医院综合改革，实施“改善医疗服务行动”。建设分级诊疗制度，构建小病在基层、大病到医院、康复回基层的就医新格局。整合城乡居民医保制度，推进大病保险城乡居民全覆盖，完善基本医保、大病保险、大病保障、疾病应急救助等医疗保障安全网。在武汉市、襄阳市、鄂州市、宜昌市、潜江市等5个城市开展家庭医师签约服务试点，落实城乡居民健康“守门人”制度。启动全省药品（耗材）集中采购，开展带量采购试点，降低药品（耗材）虚高价格，降幅达到25%左右。

三市五区，医药控费

武汉、襄阳、鄂州遴选使用量和采购金额排名靠前的部分药品开展带量采购，落实招采合一、量价挂钩，实现群众药费实质性下降。兴山、崇阳试点开展保障基本医疗服务改革，确保基本医保参保群众县域内基本医疗服务费用个人负担比例平均不超过20%。黄陂、石首试点深化健康管理服务，组建集预防、治疗、康复、护理等于一体的健康管理联合体，为群众提供全程、全生命周期的健康管理服务。当阳试点互联网+分级诊疗，实现首诊在基层，会诊在网络，一般治疗在当地。在全省启动医疗费用控制专项整治行动，确定24项主要监测指标，对药占比等4项指标明确量化标准；提出10项公示指标，全省医疗费用总量增长幅度控制在10%左右。

全面两孩，政策落地

争取省人大及时修改完善《湖北省人口与计划生育条例》。2016年1月1日，我省正式进入全面两孩政策时代，“提倡一对夫妻生育两个子女”。对符合全面两孩生育条件的夫妻实行生育登记服务制度，生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，其配偶享受15天护理假。截至2016年12月底，全省出生人口76.4万人，其中二孩出生33.79万，同比增加6.82万人，增幅25.29%。

全力以赴，防控疾病

加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治，甲乙类传染病疫情平稳，保持常年水平。探索艾滋病感染者和患者个案管理师做法，开启艾滋病“自检”新模式，率先在全国开展耐多药结核病防治试点工作。推动血吸虫疫区达标升级，全省63个流行县（市、区）中34个县（市、区）达到血吸虫病传播阻断标准，7个县（市、区）达到血吸虫病消除标准。推进爱国卫生运动，黄石、荆门等8个城市申报国家卫生城市，44个县开展健康促进（市、区）创建。加强和完善食品安全风险监测体系建设和食源性疾病防控体系建设，保障群众“舌尖”上的安全。

健康扶贫，兜底保障

对因病致贫因病返贫户分类建档立卡，做到一户一档、一人一卡、一病一方。联合省扶贫办、省人社厅等15部门印发《湖北省健康扶贫工程的实施意见》，深化基层服务能力提升工程，确保贫困人群“看得上病”；建立兜底保障机制，确保贫困人群“看得起病”；实施分类救治制度，确保贫困人群“看得好病”；重视公共卫生工作，确保贫困人群“少生病”。将60%中央和省预算内投资项目（约6.7亿元）优先安排到连片贫困地区；为37个贫困县争取专项转移支付资金43亿元；安排22家三级医院对口支援37个贫困县县人民医院；在定点医疗机构，提高贫困人口住院费用报销比例，降低大病保险起付线、提高个人负担部分财政报销比例。

克难攻坚，直面问题

针对医疗费用不合理增长、医疗机构乱收费，药价虚高，分级诊疗机制推进力度不够，计生服务管理亟待转型，计生特殊家庭扶助政策落实不到位，基层卫生服务能力不足、管理不规范，不依法依规执业，预防接种管理不规范，血吸虫病传染源控制和基础血防薄弱等十大问题，开展卫生计生重点问题专项整治行动。结合大型医院巡查，加强卫生计生行风建设，全省抽查卫生计生服务机构工作岗位3.4万个，整改4379个；检查病历31.5万份，整改2.5万份；抽查处方128.7万张，整改3.9万张，完善相关工作制度1.1万项；受理投诉举报2518个，营造公平有序的医疗环境。

应急救援，卫生护航

在抗击“98+”特大洪水中，全省共出动医疗卫生工作者近20万人次，开展医疗保障、卫生防疫、监督执法、血吸虫病防护等工作，确保“大灾之后无大疫”，保障了军民的生命健康安全。完成水陆空三位一体卫生应急救援体系布局，为社会大众提供常态化的空中医疗救援服务，成立首个“水上紧急医学救援医院”。组织开展全省卫生应急实战大演练，应急队伍建设得到加强。积极应对H7N9、H5N6人禽流感病例，实现零死亡。各类突发公共卫生事件得到有效处置。

投入1亿，强化基层

启动薄弱乡镇卫生院建设项目，5年内，总投入约1亿元专项资金，对基础设施条件较差、管理水平较低、服务能力较弱的乡镇卫生院，从基础设施、人才队伍、管理制度3个方面重点扶持，每年建设100家乡镇卫生院。开展乡镇卫生院特色科室建设，每年安排项目资金1000万元，对300个特色科室给予补助，计划到2020年，全省所有建制的乡镇卫生院都有1－2个特色科室。

基本生育，服务免费

全省21个县实施免费基本生育服务，围绕孕前、孕期、分娩到分娩后全生育过程，为孕产妇提供免费基本医疗保健服务。流动人口免费享受基本公共卫生计生服务。实行住院分娩基本生育免费服务，政策内单胎顺产产妇，住院分娩期间基本可做到“不掏一分钱”。加强急危重症孕产妇及儿童的救治体系建设，明确5家部省属医疗机构为危重孕产妇省级救治中心，省、市、县三级均建立了救治中心。