推进食品药品科学监管：

加快转变领导方式 推动食品药品监管事业科学发展

“用领导方式转变加快发展方式转变”是省委书记卢展工提出的重要理论和实践命题。省食品药品监督管理局通过多种方式深入学习卢展工同志署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》和《河南日报》“何平九论”系列政论文章，深刻领会了这一命题的丰富内涵和领导方式转变与发展方式转变两者之间的辩证关系。加快发展方式转变，关键在于加快领导方式转变。领导方式转变是发展方式转变的前提和保障，发展方式转变是领导方式转变的基础和目的，两者密不可分、相辅相成，有机统一于建设中原经济区的实践。要转变、转快、转好发展方式，必须首先转变、转快、转好领导方式。食品药品监管部门要在“用领导方式转变加快发展方式转变”重要实践要领的指导下，切实增强机遇意识、创新意识、为民意识和大局意识，进一步把握食品药品监管规律，进一步提升依法科学监管水平，为中原经济区建设提供食品药品安全保障，在服务中原经济区建设的实践中谱写食品药品监管事业的华彩篇章。

强化机遇意识，努力拓宽工作思路。“十二五”时期是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴的关键时期，更是食品药品监管事业大有可为、提速发展的重要战略机遇期。全省食品药品监管系统要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，积极作为、主动作为、有所作为。同时，也要常怀忧患意识，充分认识到食品医药行业规模化、集约化程度低的格局没有根本改变，在产业层面和社会层面影响食品药品安全的深层次问题尚未有效解决，食品药品安全仍处在风险高发期和矛盾凸显期，要进一步解放思想，不断拓宽工作思路，以新的理念、新的观念带动领导方式的转变。要深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持监管为民根本宗旨，以科学监管为主题，以“两创一争（创先进党组织，创省级文明单位，争当优秀共产党员）”为抓手，加强队伍建设，强化基础装备，完善食品药品安全保障体系，统筹推进餐饮服务食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品安全监管，在保证人民群众饮食用药安全的基础上，促进全省食品医药产业又好又快发展。

强化创新意识，着力提高监管效能。创新对食品药品监管工作而言，就是要在“安全”二字上做好文章，更加突出监管的科学性、技术性和专业性，进一步提升监管效能和质量。要更加注重统筹食品监管与药品监管，在全面履行药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索履行餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职责；要更加注重统筹法制建设与机制创新，在健全食品药品监管法规政策体系的同时，创建完善与监管体制和职能相适应的工作机制；要更加注重统筹行政监督与技术监督，在全面加强监管队伍建设的同时，建立适应监管需要和监管国际化趋势的技术支撑体系，不断提升监管工作的科学性和权威性；要更加注重统筹全面监管与重点监管，在全面、全程监管的同时，通过专项整治解决阶段性问题和隐患；要更加注重统筹行业自律与社会监督，形成政府监管、行业自律和社会监督相结合的综合监管模式；要更加注重统筹政府责任与企业责任，推动地方政府“总责”和企业“第一责任”的落实；要更加注重统筹城市监管与农村监管，大力强化农村食品药品监管；要更加注重统筹安全监管与产业发展，创造公平竞争的市场环境，引导行业提高产业集中度，打造和树立一批名优品牌，增强核心竞争力。

强化为民意识，切实转变工作作风。食品药品监管工作者必须以高度的使命感和责任感，进一步提升为民意识，有效维护好、实现好公众的安全用药权益。在当前和今后一个阶段，全省食品药品监管系统要以“两创一争”为载体，不断深化创先争优活动。要大兴学习之风。大力开展创建“学习型党组织”、“学习型机关”活动，鼓励干部职工钻研业务知识，不断探索食品药品监管工作规律，掌握监管工作技巧，提升监管能力水平。要大兴务实之风。按照“三具两基一抓手”的要求，从小处着手，善于发现具体问题，勇于解决具体问题，把具体的事情做深、做透、抓细、抓实。要大兴服务之风。深入基层，提升公众的饮食用药安全意识。深入企业，帮助解决实际困难，对需要加快审批的重大事项，在前期进行业务指导和跟踪服务，帮助尽快完成审批程序。总之，要以群众是否满意来检验食品药品监管工作的成效。

强化大局意识，引导产业优化升级医|学教育网搜集整理。食品药品监管工作要站在发展这个大局全局上，加快转变监管方式，引导食品医药产业结构调整和优化升级，促进食品医药经济又好又快发展。要规范市场秩序，营造公平竞争、有序发展的市场环境。要简化审批程序，建立健全科学、公正、透明的审评审批机制和审查体系，推行形式审查事项立即办、网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，缩短审批时限，提高工作效能。要推进产研结合。主动为企业提供技术指导，帮助其完善研发程序，提高自主创新能力，定期组织产研衔接会，协助企业与科研机构搭建互动平台，促进新产品在河南落户。要促进产业升级。严格市场准入条件，健全市场退出机制，积极发挥监管政策的宏观调控作用，促进产业结构调整。支持强强联合，鼓励兼并重组，提高企业规模化、集约化水平。