为加快促进中医药传承创新发展，高水平推进我市中医药强市建设，进一步推动中医药高质量发展，更好维护人民生命安全和身体健康，按照《中华人民共和国中医药法》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《中共自贡市委 市政府关于促进中医药传承创新发展的实施方案》《“健康自贡2030”规划纲要》《自贡市“十四五”卫生健康发展规划》，制定自贡市“十四五”中医药高质量发展规划》（以下简称《发展规划》）。现对起草背景和主要内容作如下解读。

一、起草背景

“十三五”期间，习近平总书记发表关于发展中医药的重要论述，党中央国务院和省委省政府对中医药发展作出战略决策部署以推动中医药事业和产业高质量发展。为保障我市基层中医药高质量发展，自贡市围绕中医药强市战略，以增进和维护人民健康为宗旨，以推进中医药传承创新发展为主线，以健全中医药服务体系、提升中医药服务能力为重点，结合我市实际，将中医药工作融入健康自贡建设，围绕目标任务，狠抓工作落实，全面推动中医药事业、产业、文化“三位一体”协调发展。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持党的领导和以人为本的原则，以保障人民健康为根本出发点和落脚点，以“中西医结合、守正创新、深化改革”为重点，坚持中医药事业、产业、文化“三位一体”联动发展，更加注重疗效、质量、融合，遵循中医药发展规律，发挥中医药特色优势，推动中医药高质量发展，为健康自贡建设、再造产业自贡、乡村振兴和建设城乡一体繁荣幸福新自贡贡献中医药力量。

（二）总体目标。到2025年，全市中医药服务体系更加健全，人才总量稳步增长、结构持续优化、质量显著提升，中医药应急救援能力大幅提高，重大疾病中医药防治能力取得重大突破，综合服务能力大幅提高，中医药交流合作更加广泛，科技创新、成果转化能力凸显，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药事业产业文化实现高质量融合发展，中医药强市建设取得更大成效，建成全国基层中医药工作示范市、川南渝西中医医疗中心、康养人才培养基地、中医药康疗养生养老高地。

三、重点任务

包括构建优质高效中医药服务体系、强化中医药服务能力、深入推进中西医结合、推进中医药产业高质量发展、大力推动中医药文化传承与发展、推动区域协同发展和对外合作交流六项重点任务。

（一）构建优质高效中医药服务体系

从加强中医医疗服务体系建设，筑牢基层中医药服务网络，依托市中医医院建立重大疫情中医药防控体系，健全中医紧急医学救援体系等方面着手，构建优质高效中医药服务体系。

（二）强化中医药服务能力

全面提升中医药疾病治疗能力，继续加强中医药疾病预防能力，提升工程全面提高中医药康复服务能力，提升老年人、妇幼和0-3岁儿童等重点人群中医药服务能力，合理开展中医非基本医疗服务。

（三）深入推进中西医结合

推进综合医院、专科医院、妇幼健康服务机构中医药科室标准化建设，强化中西医结合诊治能力。强化临床科室中医医师配备，打造中西医结合医疗团队，建立中西医多学科联合会诊制度，创新中西医结合医疗模式。建立中西医协同应急机制，健全中西医结合机制。

（四）推进中医药产业高质量发展

从中药材繁育、种植、质控、销售和保护方面扎实推进中药材产业发展。发挥我市中医药资源和盐卤资源优势，发展中医药养生、养老和健康旅游服务，打造中医药康疗养生养老高地。鼓励和引导中医医疗机构开展中药临床试验机构建设，支持特色中药临床试验基地建设。

（五）大力推动中医药文化传承与发展

加强中医药文化传承保护，大力实施中医药文化传播行动，推动中医药融入生产生活，加强中医药文化科普宣传。推动中医药与文化产业融合发展，探索将中医药文化纳入文化产业发展规划，助推中医药文化产业发展。

（六）推动区域协同发展和对外合作交流

坚持错位发展和特色发展，积极融入“一干多支、五区协同”发展新格局，推进中医药区域协同发展。探索多元化中医药对外交流合作，重点开展与“一带一路”沿线国家的中医药人文交流与中医药服务贸易。

来源：自贡市卫生健康委员会

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