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吉林省政府新闻办于2020年4月30日(星期四)9时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省定向招录乡村医生新闻发布会，省卫生健康委副主任高占东出席并介绍《吉林省定向招录乡村医生暂行办法》有关情况，省卫生健康委基层卫生健康处副处长姜拥华一同出席并回答了记者提问。内容如下：
杨红军：
各位记者：
大家好!为落实好习近平总书记关于“基本医疗有保障”要做到贫困人口看病“有地方、有医生”的重要指示精神，省卫生健康委起草了《吉林省定向招录乡村医生暂行办法》，经省政府第15次常务会议审议通过后，现已印发各地。今天，我们邀请到了省卫生健康委副主任高占东先生，他将向大家详细介绍《暂行办法》有关情况。出席今天发布会的还有省卫生健康委基层卫生健康处副处长姜拥华先生，他们将一并回答大家感兴趣的问题，请各媒体给予充分关注。
首先请高占东副主任介绍情况。
高占东：
女士们、先生们：
感谢大家一直以来对我省卫生健康事业的关心和支持。
多年来，吉林省委、省政府高度重视乡村医生队伍建设，陆续出台系列支持政策，免费开展培养培训，落实保障待遇，稳定村医队伍，全省乡村医生整体素质稳步提高，服务条件明显改善，村级医疗卫生服务水平逐步提升。
但近几年我省在岗村医呈现逐年减少趋势。主要原因是受执业准入影响，村医补充数量十分有限。同时，2016年开始，我省建立村医退出机制，为年满60周岁离岗村医发放生活补助，部分年龄较大的村医退出村卫生室。另一方面，由于村医待遇低，岗位吸引力弱，招不来、留不住的现象还存在。截至2019年底，全省还有372个村卫生室缺少驻村医生，我们通过采取邻村代管或上级医院下派形式解决。
为落实好习近平总书记关于“基本医疗有保障”要做到贫困人口看病“有地方、有医生”的重要指示精神，建立脱贫攻坚长效机制，省卫生健康委依据《乡村医生从业管理条例》，起草了《吉林省定向招录乡村医生暂行办法》，经省政府第15次常务会议审议通过后，以省卫生健康委名义印发各地。
《办法》的主要内容共十五条，主要概括为六个方面内容。
一是制定依据和必要性。定向招录乡村医生，是省政府加强乡村医生队伍建设，做好全省面向村卫生室订单定向免费培养医学毕业生安置工作，强化乡村医生准入管理的重要举措，同时也是巩固脱贫攻坚成效，建立保障稳定脱贫长效工作机制的重要举措。
二是明确定向招录的概念和招录范围。定向招录乡村医生，是指具有中等(含)以上医学专业学历人员等经考试合格后，核发《乡村医生执业证书》，进入指定村卫生室执业。定向招录乡村医生的范围为缺少驻村医生的村卫生室，包括乡村医生因年龄较大等因素不能完全承担村卫生室职能的村卫生室。重点覆盖贫困县、贫困村以及边境县。
三是明确报名条件。定向招录乡村医生要求年龄45周岁以下，身体健康状况适宜在村卫生室工作，无《乡村医生从业管理条例》第十四条规定的情形，同时满足下列条件之一：
(一)全省面向村卫生室订单定向免费培养医学毕业生(含2020年毕业生)。
(二)取得国家承认的中等(含)以上医学专业学历毕业生(含2020年毕业生)。
四是明确招录选拔的形式。乡村医生招录应当遵循“公开、平等、择优”的原则，采取考试与考核相结合的办法，在录用计划范围内，根据毕业生报考职位，按照笔试、面试成绩和体检、考核等情况，择优录用。
五是明确录取人员待遇保障和有关要求。定向招录乡村医生与目前我省在岗乡村医生享有同等补偿待遇，由属地政府落实主体责任，予以综合保障，所需经费通过现有资金渠道按规定纳入预算管理，足额落实村医补偿补助经费。
六是明确服务期满及服务期内离岗等情况的相关规定。《乡村医生执业证书》有效期为5年。定向招录乡村医生执业期满后，对于每年年度考核合格、村民满意、本人志愿继续在村卫生室服务的，可申请在原定向村卫生室再注册，或者根据需要在县域内调剂到其他村卫生室执业并再注册。
本次制定的《办法》特色亮点主要有五个方面，一是建立了脱贫攻坚长效机制，确保农村基本医疗有保障。二是定向招录，更加有针对性。三是为全省面向村卫生室订单定向免费培养医学生就业打开渠道。四是因地制宜建立了村医执业准入和职业发展的过渡办法。五是原邻村代管或上级医院下派制度继续执行，开展临床带教，进一步强化村卫生室服务能力。
今天我们在这里举行新闻发布会，对《吉林省定向招录乡村医生暂行办法》进行政策解读。同时，也希望通过本次新闻发布会把这项政策更好更快地向全省发布。我们马上要组织今年的村医定向招录考试，也希望更多有志服务农村的医学毕业生积极踊跃报名。今年的定向招录工作时间安排比较紧促，希望通过各位新闻界的朋友帮助我们多多宣传，合理引导符合条件的有志青年积极投入到农村卫生事业，做农村群众的健康“守门人”，为吉林省的经济社会发展提供健康保障。
下面，我(和我的同事)愿意回答大家的提问。
杨红军：
感谢高占东副主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
劳动新闻记者：《暂行办法》第九条提出“相关培训、进修机会要优先考虑定向招录乡村医生”中，每年提供的培训和进修是否有计划？除此以外如何提高我省乡村医生整体素质？
姜拥华：这两个部分可以归纳为一个问题，就是如何提高村医队伍素质。目前我省的主要做法包括以下几点。
一是积极利用中央资金，实施国家基层卫生人才能力提升项目，组织各地开展基层卫生人才包括乡村医生、骨干乡村医生开展培训。今年国家的项目资金预计在7-8月下达，我们在制订培训实施方案和培训计划时，要充分考虑，将今年新招录的乡村医生全部列为培训对象。
二是依托国家建设的基层卫生能力建设平台，为乡村医生业务水平创造有利的学习条件，既解决村医工学矛盾，又能接受到高水平高层次的专家队伍的指导授课。
三是充分发挥乡镇卫生院属地管理职能，利用周例会、周培训机制，针对出现的新情况、新问题，结合当地实际，具体指导。
四是脱贫攻坚期间，充分发挥上级医院的指导作用，县管乡、乡帮村，一级带一级，我们现在要求，县医院每半年(6个月)要到村级开展巡诊随访至少一次，乡镇卫生院每季度到村级开展巡访至少一次，既为农村群众看病就医提供方便，又为村医提高诊疗水平创造好的条件。
五是积极应用省级统建的全省家庭医生签约服务APP，不定期推送学习资料和有关培训班师资培训课件，供乡村医生在实际工作中借鉴学习。
六是积极利用全省远程医疗信息系统，结合农村医疗卫生实际情况，选择专项业务模块，邀请高层次的专家，通过视频方式，组织全省基层卫生业务人员，包括乡村医生，广泛开展包括诊疗规范、基本公共卫生服务项目，以及健康扶贫政策等方面内容的业务培训。
还有我们通过医学院校开展的订单定向学历教育，都是有效提升村医素质的做法。通过全方位、分层次、多角度的培训培养，力争建设好为农村群众服务的医疗卫生队伍。
中国日报记者：招录考核的公平公正向来都是公众关注的问题，请问如何保证此次招录考核的公平公正？
高占东：主要通过四个方面来保证招录考核的公平公正：
一是通过《办法》明确定向招录原则和纪律要求。《办法》第六条规定，乡村医生招录应当遵循“公开、平等、择优”的原则，采取考试与考核相结合的办法，在录用计划范围内，根据毕业生报考职位，按照笔试、面试成绩和体检、考核等情况，择优录用。
《办法》第七条规定，定向招录乡村医生接受有关纪检监察部门的监督。招录工作中有关机构和工作人员如果出现违法违纪情况，按照相关规定追究责任。
二是通过信息化支撑，严格信息管理，确保招录报名过程公平公正。省卫生健康委建设全省统一的定向招录村医报名信息系统，按照办法规定，统一设置报名信息录入的资格条件。既简化了考生报名的操作过程，又确保了考生报名信息的准确性。目前，系统已经开放，有意向报名的考生可以登录系统获取部分学习资料。
三是落实主体责任，明确招录结果的公开公示。省卫生健康委印发《关于开展2020年吉林省定向招录乡村医生工作的通知》，进一步明确县级卫生健康行政部门要将确定招录人选在当地官方网站公示不少于5日，要确保信息准确、过程严谨、结果透明。任何单位、个人在招录过程中不得弄虚作假、徇私舞弊。
四是我们通过计算机答题方式组织考试，进一步消除人工阅卷造成的误差。考试命题、考试组织过程将在省保密局、省卫生健康委机关纪委的统一监督下进行。
香港商报记者：我们都知道，医生除了要掌握扎实的医学理论知识，还要有较长时间的实践经验积累，请问对通过考核入职的乡村医生能否胜任基层工作，有没有配套机制？
高占东：这也是我们比较关注的问题，医学毕业生进入到村医岗位开展临床实践应该是需要一个适应和积累提高过程。《办法》也明确了对新招录的乡村医生使用问题。第九条规定，定向招录乡村医生到岗后，在1-2年时间内，各地要保持原有上级医院派驻、邻村代管村卫生室的执业模式不变。上级医院下派医生要加强业务指导，开展临床带教，加快提升村卫生室医疗卫生服务能力，共同做好健康扶贫等工作。
相关培训、进修机会要优先考虑定向招录乡村医生，鼓励其参加医师资格考试，取得执业(助理)医师(包括乡村全科执业助理医师)资格，不断提升执业水平。
守望都市记者：《暂行办法》第十一条提出“县级人民政府要为定向招录乡村医生提供相应的食宿场地和必要的生活条件。”请具体展开讲一下如何保障乡村医生的待遇？
姜拥华：乡村医生的政策待遇主要包括四个方面：
一是解决执业资质问题。经定向招录的乡村医生，由县级卫生健康行政部门与其签订协议，并核发《乡村医生执业证书》，在定向村卫生室从事乡村医生执业活动。《乡村医生执业证书》有效期为5年。执业期满后，对于每年年度考核合格、村民满意、本人志愿继续在村卫生室服务的，可申请在原定向村卫生室再注册，或者根据需要在县域内调剂到其他村卫生室执业并再注册。
二是优先享受培训进修政策。相关培训、进修机会要优先考虑定向招录乡村医生，鼓励其参加医师资格考试，取得执业(助理)医师(包括乡村全科执业助理医师)资格，不断提升执业水平。
三是保障必要的生活条件。县级人民政府要为定向招录乡村医生提供相应的食宿场地和必要的生活条件。这次定向招录的乡村医生，他的居住地与执业地点可能不是一个村，这可能要涉及住宿、吃饭问题，地方政府要积极协调，妥善解决新招录人员的食宿场所，为他们顺利开展执业活动提供必要的保障。
四是落实村医补偿补助待遇。定向招录乡村医生与目前我省在岗乡村医生享有同等补偿待遇，同时对上级医院下派、邻村代管、原年龄大村医未退出继续开展临床带教的乡村医生，由属地政府落实主体责任，予以综合保障，所需经费通过现有资金渠道按规定纳入预算管理，足额落实村医补偿补助经费。
鼓励各地结合乡村一体化管理模式，探索乡村医生员额制管理或“乡聘村用”，由市县政府及卫生健康行政部门结合实际进一步完善乡村医生保障政策。
中国吉林网记者：从刚才高副主任介绍中我了解到，今年的乡村医生的招录工作即将开始，我想请姜副处长详细介绍一下今年招录工作的具体情况。
姜拥华：办法出台后，按照省政府会议有关要求，抓紧组织实施。我们已经制订2020年全省定向招录乡村医生工作实施方案，印发各地，通过组织考试形式，为全省缺少驻村村医的村卫生室，包括因村医年龄较大无法完全承担职能的村卫生室，定向招录乡村医生。今年的招录工作，大致分为五个阶段：第一阶段是通过官方网站公布定向招录需求，在4月30日前完成。第二阶段是广泛发动宣传政策。今天的新闻发布会也是我们宣传政策的重要平台。各级卫生健康行政部门也已经通过官方网站和微信、微视等新媒体开展相关的宣传。第三阶段是组织报名与资格审查。预计在5月13日开始，22日前完成。第四阶段是组织考试，预计在5月30日前完成。第五阶段是定向招录结果运用，争取在6月中旬前所有招录人员到岗执业。
杨红军：
今天的发布会到此结束。谢谢大家参与。
文章来源：http://www.jl.gov.cn/szfzt/xwfb/xwfbh/xwfb2020/jlsdssjrmdbdhdychy_205502/
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