铜梁县位于重庆市西北部。总面积1134平方公里，全县总人口80.84万人，其中农业人口69.17万人，非农业人口11.67万人，农业人口比例为85.56%.2002年，全县国内生产总值50.31亿元，农民人均纯收入2702元，全县本级财政收入1.65亿元，全县卫生总费用1.28亿元，占全县国内生产总值（GDP）的2.54%，人均卫生总费用158.34元，全县财政安排卫生事业经费539.94万元，占财政支出的1.63%，人均卫生事业费只有6.68元。其卫生投入在重庆市40个区县中最低。2002年铜梁慢性非传染疾病的顺位是：高血压、慢支炎肺气肿、糖尿病、恶性肿瘤。居民死亡疾病顺位是：循环系病、呼吸系统、恶性肿瘤、损伤与中毒。2002年，全县有各级各类医疗卫生机构140个，其中县级医院2个、妇幼保健院1个、疾病预防控制中心和卫生监督所1个、血站1个、卫生进修学校1个、中心卫生院10个、镇（乡）卫生院24个、诊所及医务室100个。另有厂矿医院（红宇厂职工医院）1个、村卫生室647个、计划生育指导站1个、营利性医疗机构66个。

　　忠县地处三峡库区腹心，总人口96.47万，其中农业人口83.4万，农业人口所占比例为86.45%.幅员面积2184平方公里，全县有42个乡镇卫生院，42个计生服务站，医学教`育网搜集整理1所县级综合医院和1所中医院，卫生技术人员1777人。忠县是国家新型农村合作医疗试点县，又是准国家级贫困县和三峡库区重点移民县。全县将淹没土地1020平方公里，占全县面积一半，移民人口达82650人。人口的流动、迁徙和库区的形成带来了新的卫生问题在整个三峡库区具有代表性。据忠县2003年资料，农村居民死亡的前五位构成为：1.呼吸系统疾病28.95%，2.脑血管疾病19.30%，3.损伤与中毒13.00%，4.心脏病6.13%，5.恶性肿瘤4.54%；农村疾病谱为：1.损伤与中毒29.8%，2.消化系统疾病26.2%，3.呼吸系统疾病15.1%，4.妊娠疾病和分娩产褥期疾病8.7%，5.泌尿系统疾病6.7%，6.感染性疾病6.4%，7.心血管疾病4.9%，8.脑血管疾病2.8%.

　　在选择示范县过程中我们在国家四部委指导下，考虑了五个条件：（1）本县政府支持，卫生、计生行政主管部门有积极性且自愿；（2）是国家级贫困县或市级贫困县；（3）农业人口占全县总人口的80%以上，其中一个为东部三峡库区、移民县，另一个为重庆西部经济走廊县，其经济社会发展状况和卫生/计生技术需求具代表性；（4）距离主城区不能过远；（5）有一定的乡村一体化管理和村卫生室建设的基础。