日本的社区服务从法律、制度的制定，各组织机构的建立以及具体的工作实施，已形成了一套完整体系。笔者为此去日本学习半年，现将情况介绍如下。

1 组织结构

市政府设立社会部全面负责此项工作，社会部下分设福利计划科、社会福利科、儿童福利科、老人福利科、保险医疗科、老人之家以及市民健康科。市民健康科分预防系与保健指导两部分。每科有科长1名，副科长1名，事务员、护士、保健士、营养士等若干名，与政府行政机构相比，可谓队伍庞大，其政府对社区服务工作的重视度可见一斑。在市内各区域又分设区服务中心，在服务中心，有大量的保健士与护士进行具体的服务工作。市内各区域的老人、儿童、心身障碍者等人的健康状况、经济状况、日常活动情况等情报由社会部全面掌握。

2 服务人员的个人条件与待遇

护士：大学学历或专科学历，具有丰富的护理经验；保健士、营养士、齿科卫生士与康复士：大学学历。

行政机关人员待遇与普通公务员相同医学教育|网搜集整理，其他人员一般与服务中心签定1年合同，合同规定了1年内每月、每周甚至每日到何地服务以及服务的具体内容。工资固定，护士月薪与医院大致相当，由市政府发放。服务费由有关机构统一收取，服务人员不能收取现金，服务质量主要看服务对象的投诉以及同行的监督。

3 服务对象范围与服务方式

服务对象包括：老人、儿童、孕妇、精神障碍者、身体残疾者、成年人、临终者以及出院未完全恢复者。服务方式有两种：服务人员到服务对象家中进行单独服务，另一方式为将服务对象集中到某一地点进行集中的服务。家庭服务经常进行，集体服务定期进行。