正在日内瓦举行的第64届世界卫生大会18日通过了实施《国际卫生条例（2005）》的审议报告，认为《条例》为全球应对公共卫生紧急事件作出了贡献，肯定了世卫组织在甲型H1N1流感大流行期间发挥的作用，认为世界应对严重流感大流行或其他持续并构成威胁的世界公共卫生紧急事件的准备不足。

    这份报告对《条例》的实施和世界（包括世卫组织作用）应对甲型H1N1流感情况进行了评估。在世卫组织对2009年甲型H1N1流感大流行是否反应过度，世卫组织决策、建议和行动是否与制药商有利益关联等问题上，报告排除了外界对世卫组织的这些指责和批评。

    报告认为，甲型H1N1流感是《国际卫生条例》修改实施后经历的第一次公共卫生紧急事件，是对《条例》实施的一次检验，《条例》在事件应对过程中发挥了主要作用。此次流感大流行也暴露出国际和地区公共卫生能力的脆弱、科学知识的局限、在不确定条件下决策的困难和国际合作的复杂等问题。

    报告得出的最后结论认为：《条例》为全球更加充分做好应对公共卫生紧急事件的准备作出了贡献，但《条例》要求国家和地方建立的主要应对能力尚未完全具备；在流感大流行期间，世卫组织在许多方面完成了任务，但遇到一系列困难并暴露出一些不足，审议没有发现任何违反《条例》的情况。

    根据上述结论，报告提出15项建议，主要包括提高《条例》要求的主要应对能力；改进世卫组织信息网站；加强根据大流行病数据作出如何限制交通和贸易的决策；提高世卫组织内部管理能力；将大流行病警报级别简化为发现、警报和大流行病3个级别；制定并实施世卫组织战略传播政策，改善日常和紧急信息传播等。第64届世界卫生大会本月16日至24日在日内瓦举行。