1 体制改革

成立医管局管22家大医院

2011年，本市将成立医院管理局，在医疗卫生管理体制改革方面实现新突破。对市属22家大医院实行人财物和运行的统一规范管理。探索建立现代医院管理制度。

2 资源调整

鼓励社会资本举办医疗机构

2011年，本市将出台鼓励社会办医意见，在医疗卫生资源结构调整方面实现新突破。鼓励社会资本举办各级各类医疗机构，促进形成多元办医格局。

3 布局调整

郊区县三级医院增至21家

2011年，本市将推进优质医疗资源向郊区、城市发展新区和资源薄弱地区转移，在医疗卫生布局战略性调整方面实现新突破。使郊区县三级和准三级医院年内增至21家。

4 基层医疗

推进基层医疗卫生机构改革

2011年，本市将继续推进基层医疗卫生机构综合改革，在提高基层医疗卫生服务能力方面实现新突破。完善分配机制，健全全科医生规范化培训制度，推进医师多点执业，促进优质资源向基层流动。

5 提高效率

5年内预约挂号率80%以上

2011年，本市将创新服务和管理模式，在提高资源利用效率方面实现新突破。推广预约挂号，力争3-5年内，全市预约挂号率达80%以上。在全市全面启动电子病历工程试点，“十二五”完成。

6 医保制度

开展按病种付费制度改革试点

2011年，本市将整合城乡医保经办资源，在医疗保险制度建设方面实现新突破。完成市级公费医疗改革。在2家医院100个病组开展按病种付费制度改革试点。