今天召开第三届广东省继续医学教育委员会成立大会暨省继续医学教育项目评审工作会议，会议主要内容是：总结上届省继续医学教育委员会工作情况，部署本届继续医学教育委员会工作；颁发委员会委员、学科组专家聘书；组织学科组专家集中学习“广东省CME项目申报系统”的操作、使用。藉此机会，我谨代表省继续医学教育委员会向各位委员和专家多年来对我们工作的支持表示衷心的感谢，并致以新年的问候！下面我代表省继续医学教育委员会总结一下上一届继教委的工作情况，同时就今后的继教工作提几点意见：

　　一、上届委员会工作总结

　　上届继教委紧紧围绕全省医疗卫生工作的需要开展继续医学教育工作，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，较好地完成了各项任务，继续医学教育已经成为增强医疗卫生单位核心竞争力，提高医疗卫生技术人员整体素质的重要途径和手段，在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用。现将主要工作总结如下：

　　（一）巩固成绩，加强继续医学教育机构建设

　　三年来，在总结“十五”期间全省继续医学教育工作经验的基础上，继续巩固推进我省继续医学教育工作，进一步建立健全了各级管理机构，完善继续医学教育管理规章制度，把继续医学教育学分达标与职称评聘挂钩，作为医疗卫生技术人员考核、晋升的必备条件之一，有效地推动了我省继续医学教育工作的健康发展。目前，全省开展继续医学教育工作的市、县覆盖率已达95%以上，二级学科覆盖率达到100%，继续医学教育对象学分达标率平均达到85%以上；建成了2个国家级继续医学教育基地，18个省级继续医学教育基地；遴选了60多项有特色和实用价值高的国家级、省级继续医学教育项目重点推广，建立了16个省级继续医学教育培训站，承担继续医学教育活动的服务工作，使国家级、省级项目能够走向基层，满足基层卫生技术人员的学习需要。

　　（二）积极组织继续医学教育项目的申报及实施

　　2005～2008年，共受理申报省级继续医学教育项目1928项，经省继续医学教育委员会评审立项1423项，备案498项；公布国家级继续医学教育项目1005项，其中申报2008年国家级项目254项，立项195项，通过率达到77%.2005～2008年，全省参加学习人员累计达64万多人次（不含Ⅱ类学分的学习人数），其中2007年有9.1万人次参加国家级、省级继续医学教育项目学习，参加各类学术讲座近2万人次。初步构建了远程继续医学教育体系，全省20个地级市实行了继续医学教育网络化管理；城市医疗机构大部分卫生技术人员学分达到了规定要求，部分基层卫生技术人员学分达标。全省卫生技术医学`教育网搜集整理人员素质不断提高，取得了显著的社会效益，为推动我省卫生事业和经济社会的可持续发展做出了贡献。

　　（三）完善制度，制订了《广东省继续医学教育“十一五”规划》等相关文件

　　“十一五”期间是我省全面建设小康社会的关键阶段，也是卫生系统贯彻落实科学发展观，不断提高人民群众健康水平，更好地为构建社会主义和谐社会，实现经济社会协调发展的关键时期。为实现卫生事业“十一五”规划的发展目标和任务，进一步提高医疗卫生队伍的整体素质，省继续医学教育委员会组织制订了《广东省继续医学教育“十一五”规划》、《广东省省级继续医学教育项目申报认可管理办法》、《广东省继续医学教育学分授予与管理实施办法》以及《广东省继续医学教育项目督导方案》，在巩固“十五”成绩的基础上，不断完善我省继续医学教育制度，提高教育质量和效益，逐步建立起适应社会主义市场经济体制和卫生改革与发展需要的继续医学教育有效运行机制，使我省继续医学教育工作走上制度化、规范化的可持续发展道路。

　　（四）结合实际，突出重点开展继续医学教育工作

　　继教委紧密结合我省卫生工作的重点，组织开展了相应培训，作为继续医学教育工作的重点来抓。一是加强卫生专业技术人员突发公共卫生事件应急处理能力的培训，与有关厅局和部门加强合作，组织制定培训方案，编写培训教材，开展重点传染病防治知识全员培训工作。二是以卫生部推荐的“面向农村和城市社区推广适宜技术十年百项计划”为基础，开展“卫生科技进社区”活动试点，面向农村和城市社区推广适宜技术。通过举办学习班、临床进修等形式，对农村基层特别是欠发达地区卫生技术人员开展免费培训，2007年由广州市第一人民医院主办的项目“消化性溃疡出血的分类治疗”和汕头大学？香港中文大学联合汕头国际眼科中心主办的项目“小切口白内障摘除及人工晶体植入手术”共接受临床进修人员81人，举办培训班19期，培训人数达2490人。三是在医务人员岗前培训中加强职业道德教育，提高医务人员的职业道德素质，增强医务人员依法执业和抵制商业贿赂的自觉性，维护医疗卫生行业和医务人员的良好形象，建立和谐的医患关系。2007年共培训人员88265人，14830人授予了国家级继续医学教育学分。

　　（五）创新模式，实现管理手段现代化

　　为进一步提高管理的规范化、科学化水平，实现继续医学教育管理网络化、信息化，省继教委大力推进继续医学教育计算机管理系统（ICME）的安装和使用，目前全省除河源市外，20个市使用继续医学教育计算机管理系统（ICME）进行管理；广州、深圳等市基本实现医疗卫生单位全覆盖，提高了工作效率和效能。在此基础上，今年我们又组织开发了“广东省CME项目申报系统”，目前已开始投入使用。从2009年起，省级继续医学教育项目的申报、评审，全省继续医学教育学分周期验证以及年度统计报表等工作基本可以完全实现计算机网络化管理。

　　这几年，通过不断的努力，各项工作都取得了较好的成绩。2006年，我省继续医学教育委员会被卫生部评为“全国继续医学教育工作先进单位”，并在全国会议上把我省开展继续医学教育工作的经验作了交流。

　　二、主要做法及体会

　　经过这几年的努力，我省继续医学教育工作成效显著，也积累了一些比较好的做法和心得体会，总结起来主要有下面几点：

　　（一）领导重视，提高认识、转变观念是落实继续医学教育工作的关键

　　继续医学教育开展的关键是各级领导的重视和支持，提高广大医疗卫生技术人员对继续医学教育地位和重要性的认识。只有充分认识到继续医学教育是提高卫生队伍素质和卫生服务水平的有效途径，把继续医学教育工作摆到重要的位置上，转变传统的教育思想，树立终身教育观念，加强领导，正确处理好组织管理、制度建设、经费投入等关系，才能真正调动卫生技术人员参加继续医学教育的积极性和自觉性，才能使专业人员的“要我学”变为“我要学”。例如，广州、深圳、湛江、梅州等市卫生局、中山大学医学院、广州医学院、省人民医院等单位的领导，对所在市及单位的继续医学教育工作非常重视和支持，主要领导亲自抓，把科教工作纳入卫生发展总体规划，把继续教育作为“科教兴医”、“科教兴院”的主要内容，做到机构、人员和经费落实，从而保证继续医学教育工作落实。

　　（二）健全机构，完善制度，规范管理是做好继续医学教育工作的基础

　　为了更好地贯彻落实卫生部、人事部颁发的《继续医学教育规定（试行）》，我省进一步建立和完善管理机构和各项管理规章制度，重新修订《广东省省级继续医学教育项目申报认可管理办法》和《广东省继续医学教育学分授予与管理实施办法》，制订了《广东省继续医学教育项目督导方案》。各级卫生行政部门及医疗卫生机构建立健全继续医学教育机构，完善有关管理制度，全省已经实行继续医学教育周期验证制度，对卫生技术人员晋升周期学分达标情况进行登记和管理，并以此作为卫生技术人员晋升、聘用及执业再注册的必要条件。几年来，通过完善制度，规范管理，初步建立起具有我省特色的继续医学教育管理体系、技术支撑体系、远程教育网络和中介服务体系，形成比较有效的继续医学教育运作机制，提高了广大卫生专业技术人员参加继续医学教育活动的自觉性和积极性，继续医学教育学分达标率也逐年提高。

　　（三）规范项目申报，强化项目管理是提高继续医学教育质量的重要举措

　　为了保证继续医学教育项目质量，省继续医学教育委员会加强了对项目的申报、评审等环节的管理，注重申报项目的先进性、实用性和针对性，严格评审。对获准立项的国家级和省级项目，及时公布上网，并且对项目实施情况进行检查和监督。各级医疗卫生单位也采取有效措施，鼓励卫生技术人员申办继续医学教育项目，如中山大学、南方医科大学和广州市等单位对获得立项的国家和省级继续医学教育项目给予奖励；很多医院要求外出参加学习人员，学成后要在医院举办讲座，汇报学习情况，做到“1人学习，大家受益”。既活跃了学习气氛，营造了良好的学习氛围，又锻炼了队伍，提高了全员参与的意识和继续医学教育项目的质量效益。

　　（四）充分发挥社团组织的作用，是实施继续医学教育的根本保证

　　继续医学教育关系到卫生技术人员自身技术水平和服务质量的提高，关系到医疗卫生机构和卫生事业的发展，需要社会各个方面的参与和支持。我们充分发挥各级卫生行政部门、高等医学院校和学术团体的作用，积极支持和指导他们开展多种形式的继续医学教育活动，举办多种形式的讲习班、研修班、学术讲座、学术会议。几年来，省医学会、省护理学会、省药学会发挥学术团体的专家优势，相继开展送教上门活动，把国家级、省级继续医学教育项目送到基层，使基层卫生技术人员获得参加学习的机会。深圳市医学教育培训中心在深圳市卫生局的统筹协调和监管下，采取“年费制”包干的办法，根据基层医疗卫生单位的需要，把针对性、实用性强，符合基层医疗卫生需要的国家级、省级和市级继续医学项目组织到基层举办，保证基层卫生技术人员既可以学到新理论、新知识，新技术、新方法，同时又能满足每年不少于25学分的学习要求，减轻了基层卫生技术人员的学习负担，扩大了继续医学教育覆盖面，推动了继续医学教育工作的开展。

　　（五）利用现代化信息技术，是提高继续医学教育管理效率和效能的有效手段

　　继续医学教育管理工作涉及面广、工作量大。为解决继续医学教育学分登记、考核、统计工作繁琐，信息反馈不及时等问题，提高管理工作效率，我省从2003年起采取政府统一采购管理软件的方式，在全省（县区）二级以上医院安装并使用远程继续医学教育网络管理系统。这个系统通过IC卡采集卫生专业技术人员参加继续医学教育的信息，为地市级卫生行政部门汇总、统计本地区继续医学教育开展情况，从中获取决策信息提供了方便，也为省级卫生行政部门对全省继续医学教育的开展情况进行系统分析、管理控制，宏观决策提供了依据，受到了继续医学教育对象、医疗卫生单位和卫生管理部门的好评。目前在对该系统升级完善的同时，我们又组织开发了“广东省CME项目申报系统”，目前已开始投入使用，省级继续医学教育项目的申报、评审将更加便捷、高效。

　　三、主要存在问题

　　为加强我省继续医学教育工作，上一届继教委在机构、制度和管理等方面做了大量工作，也取得了明显的成效。但是，由于受到管理体制和机制的制约，我省继续医学教育工作还存在一些不足，主要表现在：

　　一是工作发展不平衡。一些地区和医疗卫生单位对继续医学教育的地位与重要性的认识不到位，人力、经费投入不足。部分已经晋升高级职称的继续医学教育对象参加继续医学教育活动积极性不高；少数单位领导对参加继续医学教育活动者支持力度不够，影响了本地区、本单位继续医学教育工作的开展。

　　二是继续医学教育机会不均等。继续医学教育项目申报和举办基本集中在大城市；项目学科分布不均衡，小学科项目偏少。边远地区的卫生技术人员参加学习成本较高，工学矛盾在某些地区仍较突出，不能很好地适应在职、在岗卫生技术人员的学习要求。

　　三是管理工作亟待进一步规范。个别地区、个别单位对学分年度验证和周期验证工作不够重视，科教、人事部门职责不清，管理流于形式。还存在乱办班、乱收费、乱发证、乱授学分等现象。有些卫生技术人员，片面追求学分，忽视继续医学教育的针对性与实用性。

　　四、今后工作设想

　　新一届省继教委要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把提高卫生技术人员能力和素质作为根本出发点，注重质量和效果；创新管理体制，探索运行机制，分类指导，面向基层，面向农村，面向社区，深入持久开展继续医学教育工作。

　　（一）提高认识，加强领导

　　继续医学教育工作是卫生专业技术队伍建设的重要内容。继续医学教育的目的是使卫生专业技术人员在整个职业生涯中，保持高尚的职业道德，不断提高业务素质和技术水平，增强创新意识和能力，为深入实施科教兴粤和人才强省战略，促进卫生事业发展，构建社会主义和谐社会提供可靠的人力资源保障。新一届继教委要进一步推动各级卫生、教育、人事等行政部门加强对继续医学教育工作的领导，明确职责，建立制度，强化管理；各医疗卫生单位、医学院校和医学学术团体要把开展继续医学教育作为一项重要的职责和任务，认真落实。

　　（二）积极引导，树立终身教育观念

　　继续医学教育就是要求广大医务工作者要树立终身教育的理念，通过继续医学教育，不断获取医学新信息，结合临床实践，使其知识和技能不断得到补充，拓展、提高，完善知识结构，提高创造能力和业务水平。进入21世纪以来，生命科学与医学科学的结合成为新世纪的前沿学科，分子生物学和生物技术的广泛渗透，不断产生新的诊断与治疗技术。传统的生物医学模式已发生转变，卫生服务由医疗服务扩大到预防，由技术服务扩大到社会服务，由院内服务扩大到院外服务，由生理服务扩大到心理服务。因此，新一届继教委要继续加大继续医学教育管理力度，广泛宣传，强化终身教育的理念，使管理者和受教育者都能充分认识到，终身学习、终身教育，不仅是主动适应市场经济和医学模式转变的客观需要，也是单位发展、个人事业进步的主观需要，只有终生学习，才能终身就业。

　　（三）面向农村基层，促进协调发展

　　针对我省继续医学教育发展不平衡的状况，进一步加大面向农村基层，特别是经济欠发达地区的扶持力度。充分发挥继续医学教育基地的学科优势和发挥各培训站的组织教学的作用，研究和探讨面向农村基层开展继续医学教育的新内容、新途径、新方法，有计划地组织一批面向农村基层的远程继续医学教育项目或专题讲座等；继续对有学科优势、内容好、质量高的项目采取经费补助的办法，鼓励深入基层办班，通过组织项目下乡、远程教育等形式，送技术到农村、下基层，降低学习成本，解决工学矛盾，为广大卫生技术人员提供更多的学习机会和便利的学习条件，切实为卫生技术人员创造良好的学习条件和学习环境。

　　（四）建立有效的运行机制

　　进一步加强与人事等相关部门的协作，强化继续医学教育的约束力与强制性，建立有效的运行机制。继续把参加继续医学教育活动与卫生专业技术人员的年度考核，专业技术职务晋升聘任、执业再注册等紧密挂钩起来，使继续医学教育向规范化、法制化发展。

　　（五）加强监管，提高教育质量

　　进一步加强对继续医学教育活动的规范管理，坚持项目评审条件，实施继续医学教育评估督导制度，定期抽查考核，严格证书发放。省继教委将定期对各市、省直医疗卫生单位的继教工作进行检查和评估，各市也应定期对直属单位及各县（市、区）的继教工作进行检查和评估，各医疗卫生单位和继教基地每年要进行自评。对不能按计划实施、管理混乱、质量不高、滥授学分、乱发证书的单位或项目，要及时纠正，必要时给予通报批评，并取消其举办继续医学教育项目的资格。为进一步规范管理，从2009年起，省继教委将组织督导组对国家级、省级继教项目执行情况（包括项目收费情况）进行检查督导，检查督导的项目数不低于每年公布的项目总数的10%，督导方案已经下发到各有关单位。

　　同时，加快管理手段现代化进程，完善远程继续医学教育管理网络，全面实现继续医学教育管理网络化、信息化，进一步提高管理的规范化、科学化水平。

　　同志们，发展继续医学教育事业，完善继续医学教育制度，健全继续医学教育体系是加强卫生人力资源开发、提高医疗卫生工作水平和实现卫生事业可持续发展的战略措施和根本保证，新一届继教委要学习贯彻实践科学发展观，进一步解放思想、科学谋划，努力开创我省继续医学教育工作的新局面！