“十一五”期间，是我市全面贯彻落实科学发展观，实现走在中部同等城市前列战略，加快卫生改革与发展的重要时期，也是落实《宜昌市卫生事业发展“十一五”规划》，不断提高人民群众健康水平的关键时期。为实现“科教兴医”的发展目标，加快医学学科发展，提高卫生专业技术队伍的整体素质，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《卫生部继续医学教育“十一五”规划》，结合我市实际情况，制定本规划。

　　一、“十五”期间我市继续医学教育基本现状

　　“十五”期间，全市卫生行政部门和医疗卫生单位认真贯彻落实卫生部、人事部《继续医学教育规定（试行）》和《湖北省专业技术人员继续教育暂行规定》，全面推进继续医学教育工作，建立了全市继续医学教育组织体系和工作机构。完善了继续医学教育管理制度体系和工作机制；继续医学教育工作制度逐步健全，政策逐步配套，措施逐步到位，制定完善了项目审批、学分授予、项目管理、考核评估、档案信息资料管理等相应的规章制度。实行了继续医学教育工作与卫生技术人员的业务考核、职称晋升挂钩，极大调动了各地各单位开展继续医学教育的积极性。继续医学教育的各项预期指标基本完成。通过举办继续医学教育项目培训班、开展学术交流、专题学术报告会和讲座、远程继续医学教育和自学等不同形式的继续医学教育活动，基本满足了卫生专业技术人员更新学习新理论、新知识、新技术和新方法的需要，全市县及县以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到100%、举办继续医学教育项目的学科专业（二级学科）覆盖率达到95% 、继续医学教育对象获取学分的达标率达到 85%以上。夷陵区等部分医疗单位开展了远程继续医学教育，为方便基层卫生人员学习和充分利用现代教育资源及建立全市远程继续医学教育网络打下了良好的基础。继续医学教育工作已成为医疗卫生单位增强核心竞争力和卫生专业技术人员提高业务能力素质的重要途径和手段，在卫生人才队伍建设中发挥了重要作用，为推动我市继续医学教育的全面发展和卫生事业的协调、可持续发展做出了积极的贡献。

　　从目前全市继续医学教育的现状分析，继续医学教育工作所取得的成绩显著，发展健康。但是，我市的继续医学教育工作还存在一些问题和困难。一是继续医学教育工作发展不平衡，县市区、学科、单位之间存在着差异；二是部分县市区卫生行政部门和医疗卫生单位对继续医学教育的重要性认识不到位，重视不够，教育对象学习自觉性不高；三是继续医学教育手段、形式较为单一，工学矛盾依然存在；四是监督管理体系不够完善，考核评估和动态管理较薄弱，项目执行监管不力；五是对继续医学教育的经费投入不足，严重影响和制约了继续医学教育工作的整体推进。

　　二、指导思想和基本原则

　　“十一五”期间，我市继续医学教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步贯彻实施“科教兴医”、“人才强卫”发展战略，紧紧围绕卫生改革与发展的总体目标，落实新时期卫生工作方针，以适应21世纪医学科学技术发展和卫生事业发展的需要为导向，进一步加强和推进全市继续医学教育工作。坚持教育方式的多样化，面向基层，面向现代化，注重质量和实效，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体技术水平，营造优秀卫生技术人才脱颖而出的良好环境，为促进我市卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会提供卫生人力资源保障和技术支撑。因此，必须坚持以下原则：

　　（一）统筹兼顾，协调发展。针对我市继续医学教育的发展现状，进一步规范管理，完善制度。打破隶属关系和所有制界限，实行全行业管理。统筹城乡、医疗卫生机构、不同学科之间的继续医学教育发展，逐步缩小差距，实现均衡协调发展。

　　（二）因地制宜，分类指导。在确保继续医学教育内容先进性、针对性、实用性的基础上，正确把握继续医学教育的现状、对象、内容和形式。针对不同地区、不同专业和学科，因地制宜开展继续医学教育工作，加强分类指导，推进全行业继续医学教育工作的健康发展。

　　（三）统一规划，面向基层。按照工作统一规划，组织实施统一领导，业务管理统一规范，信息服务统一高效的要求。充分发挥高等医学院校、医疗卫生机构和学术团体的作用，积极扶持基层医疗单位开展继续医学教育活动，实现资源共享与全面发展。

　　（四）开拓创新，务求实效。围绕卫生改革与发展提出的新要求，追踪医学科学发展的新进展，优化继续医学教育内容，创新继续医学教育模式，改进继续医学教育管理方法，采取灵活多样的教育培训形式，注重提高继续医学教育质量和效果。建立科学、规范、先进的继续医学教育管理与运行机制。

　　三、总体目标和主要指标

　　（一）总体目标

　　到2010年，建立和完善适应社会主义市场经济和卫生事业发展的继续医学教育管理体系和工作机制，不断健全继续医学教育制度，提高教育质量，使我市卫生创新能力和卫生技术人员素质与构建和谐宜昌、实现走在中部同等城市前列战略目标相适应，为我市社会经济发展发挥积极作用。

　　（二）主要指标

　　1、县级以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率继续保持100%，城乡社区卫生服务中心和农村卫生服务机构覆盖率达到90%.

　　2、继续医学教育项目二级学科覆盖率继续保持100%.

　　3、继续医学教育对象获取学分达标率达到90%.

　　4、继续医学教育项目完成率达到95%.

　　5、充分利用现代化管理手段，建设数字化、网络化和现代化的远程继续医学教育体系，信息化覆盖率达到90%.

　　6、完善评估指标体系，每年对继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的15%.

　　四、主要任务和措施

　　（一）提高思想认识，强化组织领导。继续医学教育工作是卫生事业发展的重要组成部分，是建立卫生专业技术人员自身学习和终身学习的重要举措，是一项长期的系统工程。要充分认识继续医学教育的重要性和必要性。各地、各单位要从战略的高度，进一步增强做好继续医学教育工作的责任感，把继续医学教育摆上重要工作日程，纳入年度工作计划，制订促进开展继续医学教育的政策与措施，建立开展继续医学教育活动的激励机制，落实各项考核措施，积极营造开展继续医学教育的良好条件和环境。要为卫生专业技术人员接受继续医学教育创造条件，提供必要支持。保障卫生专业技术人员接受继续医学教育的权利，督促卫生专业技术人员认真履行接受继续医学教育的义务，逐步使卫生技术人员树立“只有终身教育，才能终生执业”的观念，把参加继续医学教育转变为自觉的行动，努力提高自身素质和创新能力，更好地为提高人民健康水平，提高人民生命质量服务，为卫生改革与发展做出新的贡献。

　　（二）建立和完善继续医学教育制度和体系，强化继续医学教育的服务意识。在进一步建立和完善继续医学教育制度的基础上，建立和完善市卫生局综合协调，市继续医学教育委员会、县市区继续医学教育委员会统一管理，各级医疗卫生单位有相应工作机构的相互配合、分工协作、管理科学的继续医学教育工作机制；建立健全全市继续医学教育网络管理、学分管理、基地管理和项目管理等配套制度，加强继续医学教育质量的监督和考核，切实掌握卫生专业技术人员参加继续医学教育的学习情况，把考核结果作为卫生专业技术人员年度考核、专业技术职务晋升（聘任）及执业资格再注册的必要条件，作为申报评选市管、局管优秀专家的重要条件。鼓励各地、各单位根据自身实际制定相关制度和政策。不断完善继续医学教育服务，规范继续医学教育培训机制。市继续医学教育委员会办公室、各县市区继续医学教育办公室应强化服务意识，创新服务方式，不断提升继续医学教育的服务水平，推进继续医学教育管理的制度化、规范化和科学化建设。

　　（三）加强继续医学教育项目建设，创新教育内容，提高教育质量。一是要根据医学科学发展的趋势和针对性、实用性、先进性的要求，依托高等医学院校和学术团体，组织专家编写专业必修项目和公需科目系列教材，加强继续医学教育课程设计和教材建设，规范继续医学教育的培训内容。二是要根据卫生工作重点，确定专业必修项目，把医疗卫生应急救治规定、重大传染性疾病防治、医德医风建设、相关卫生法律法规等列入公需科目全员培训的内容。三是要组织高质量的精品项目。整合高等院校、医疗机构、科研院所和学术团体的教育资源，发挥各自优势组织综合性继续医学教育项目，建设具有品牌效应的精品继续医学教育项目。以优质品牌课程吸引广大卫生专业技术人员参加继续医学教育活动。四是要在疾病控制、预防保健、全科医学等领域遴选一批学科特色明显、内容好、质量高的项目，进行重点扶持和实施。五是要组织面向农村和基层的以推广实用与规范技术为主的继续医学教育项目。各级卫生行政部门要采取有力措施，在政策、资金和项目安排上，加大对基层继续医学教育工作的倾斜和支持力度，全面提高全市卫生队伍的整体水平。

　　（四）加快继续医学教育信息化建设，提高继续医学教育管理效率。各地、各单位要根据卫生信息化建设的总体要求，充分利用现代技术手段进行继续医学教育的信息化管理，构建并不断完善多功能、高效率的继续医学教育计算机网络管理系统，积极开发各种管理软件，从项目管理、学分管理、数据汇总到统计分析等，全部实现计算机管理，提高宏观决策的科学性和主动性，使继续医学教育的管理进一步科学化、规范化和制度化。

　　（五）加强远程继续医学教育，扩大教育途径。积极推进远程继续医学教育工作，提高继续医学教育的普及性和可及性。开发多媒体教学课件，探索开放式的继续教育新模式，充分利用和整合现有继续医学教育相关网站的资源，加快全市远程继续医学教育网络的建设工作，实现教育手段的创新，提高继续医学教育的质量和效果。各地、各单位及高等医学院校要注重局域网、远程教育网和教学平台的建设，充分发挥现有资源，为加快推进我市远程继续医学教育的发展奠定基础。到2010年争取建成联接国家、省，覆盖市、县市区和部分乡镇卫生系统的远程继续医学教育网络，使更多的卫生专业技术人员就近、便捷地参加继续医学教育活动。

　　（六）加快继续医学教育基地建设，强化岗位培训。充分利用高等医学院校、市级医疗卫生单位的优势，发挥国家、省（部）级、市级重点学科、重点实验室的作用，加快发展和建设省级和市级继续医学教育基地。建立和完善市级专业岗位培训的规章制度，实行岗位培训制度化、规范化。同时要结合学科发展需要，积极探索专科医师培养和管理模式，开展住院医师规范化培训社会化试点工作，逐步建立各类市级专业岗位培训中心（基地），推动我市继续医学教育整体水平的提高。实行资格认定制度和教育质量评估制度，充分发挥基地在人才培养、新知识的传播、科技成果转化中的示范和辐射作用，不断更新和提高卫生专业技术人员的业务知识和技能水平。

　　（七）多方筹资，加大投入，为继续医学教育工作提供经费保障。各地、各单位要在继续医学教育经费投入上建立多元化投入机制，合理解决继续医学教育经费。逐步建立以政府投入为引导、医疗卫生单位承担为主体、卫生专业技术人员合理分担的继续医学教育经费保障机制。积极争取各级财政部门的支持，加大对继续医学教育经费的投入力度。扶持继续医学教育基地、重点项目和计算机网络管理系统建设，加强继续医学教育经费管理，做到多方筹资，专款专用，不断提高经费的使用效益，为继续医学教育提供经费保障和支持。

　　（八）加强管理队伍建设，提高有效管理水平。全面推进和加强全市继续医学教育工作，需要建设一支高素质的继续医学教育管理队伍。要加大对继续医学教育管理人员的教育培训力度，提高其综合素质和工作能力。继续医学教育管理人员要不断学习和掌握继续医学教育的政策和内在规律，创新工作方式方法。不定期开展各地继续医学教育工作的交流与研讨，促进全市继续医学教育工作全面协调发展。建立一支结构合理、素质较高、工作能力强，人员相对稳定的继续医学教育管理队伍，使我市继续医学教育工作逐步实现科学化、规范化、制度化的管理，走上良性运行的健康发展轨道。