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突发公共卫生事件应急策略

突发公共卫生事件特点有：突发性；普遍性；非常规性。突发公共卫生事件的危害包括：人群健康和生命严重受损；造成心理伤害；造成严重经济损失；国家或地区形象受损及政治影响。其中可分为：重大传染病疫情；群体性不明原因疾病：重大食物中毒和职业中毒；其他严重影响公众健康的事件。

我国已制定了《国家突发公共卫生事件应急预案》，主要包括：应急组织体系及职责；突发公共卫生事件的监测、预警与报告；突发公共卫生事件的应急反应和终止；善后处理；突发公共卫生事件应急处置的保障；预案管理与更新。

卫生系统及其功能

广义的卫生系统是指以改善健康为主要目的的所有组织、机构和资源的总和。包括资金、信息和知识、医疗产品和技术、卫生人力和服务提供、运输工具、通信以及全面指导和管理。狭义的卫生系统也可看作是在一定法律和政策的框架内的组织网络。因此，卫生系统的每一部分是相互依存、相互联系，从而做出更为一体化的反应。

我国的卫生事业性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。我国的卫生系统由卫生服务、医疗保障和卫生执法监督三部分组成。

WH0把卫生系统的功能归纳为四项：提供服务、创建资源、筹措资金和监督管理。

为实现公共卫生使命所组成的政府机构和社会组织。主要包括：各级政府的公共卫生机构、医疗保健服务提供系统、社区、企事业单位、大众媒体和学术研究机构。

公共卫生的核心功能是：评价，包括反映健康状况的统计学资料，社区卫生需求以及有关健康问题的流行病学和其他研究的资料，作出社区诊断；制定政策，即推进公共卫生决策中科学知识的运用和引领公共卫生政策的形成，服务大众的利益；保障，即通过委托、管理、或直接提供公共卫生服务来确保个人和社区获得必要的卫生服务，达到公众同意预设的目标。

医疗保健功能的目的：延长寿命；增进个体的功能；缓解患者及其家庭因健康问题带来的心理压力；解释患者及其家庭有关的健康和医学问题；为患者提供有关预后的咨询；为患者及其家庭提供相关的支持和照料。

我国医疗机构实行等级管理，共分三级。一级医院是直接为社区提供医疗、预防、康复、保健综合服务的基层医院，包括社区卫生服务中心和乡镇卫生院等初级卫生保健机构。二级医院是为多个社区提供医疗卫生服务的地区性医院，是地区性医疗预防的技术中心。三级医院是跨地区、省、市以及向全国范围提供医疗卫生服务的医院，是具有全面医疗、教学、科研能力的医疗预防技术中心。

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