“十二五”时期（2011年至2015年），是我区加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是卫生事业全面快速发展、特别是医药卫生改革进入关键时期，是我区卫生六大体系建设全面推进的重要时期。为实现自治区卫生事业第十二个五年规划的发展目标和任务，进一步提高卫生队伍整体素质，在“十一五”继续医学教育工作的基础上，制定继续医学教育“十二五”规划。

一、发展现状

“十一五”期间，我区大力开展继续医学教育工作，取得了良好的成绩。旗县及以上医疗卫生单位普遍建全了继续医学教育领导机构，基本形成了继续医学教育三级网络管理体系；进一步完善了继续医学教育的各项管理规章制度，加强了继续医学教育项目的申报、审批、管理工作，规范了盟市级继续医学教育的学分授予；实行了继续医学教育工作与卫生技术人员的业务考核、职称晋升挂钩，极大地调动了各地区、各单位开展继续医学教育的积极性；通过对继续医学教育工作模式的有益探讨，开展了以自学与考试相结合的继续医学教育新模式，连续8年编写了涵盖不同专业内容的继续医学教育《临床医学新进展》和《预防医学新进展》，作为卫生技术人员继续医学教育教材。目前，旗县及以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达90%，举办继续医学教育项目活动的二级学科专业覆盖率达到90%。继续医学教育对象获取学分的达标率达到90%。全区卫生技术人员素质不断提高，取得了显著的社会效益，为促进我区卫生事业的发展做出了贡献。

但是，我区在继续医学教育发展过程中还存在以下问题：一些单位和领导对继续医学教育认识不足、重视不够，继续医学教育工作发展不平衡，地区、城乡、学科、单位之间差异较大；继续医学教育资源不足和利用效率不高问题并存；继续医学教育工作经费不足，管理手段落后，给规范管理、强化监管、提高效率等带来一定难度；农村和城市社区基层卫生技术人员参加继续医学教育活动存在一定困难，尚需在政策、经费和继续医学教育资源等诸多方面给予支持。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以适应医学科学技术发展和卫生事业发展的需要为导向，创新思维，积极推进继续医学教育工作，不断提高卫生专业技术人员业务素质和卫生队伍整体素质，为促进我区卫生事业发展，提高人民群众健康水平和全面建设小康社会提供人力资源保障。

三、基本原则

“十二五”时期，我区将坚持强化领导，加强管理，增加投入，注重效果，改革创新，兼顾基层，依托网络，多措并举的原则全面推进继续医学教育工作。

四、总体目标

“十二五”时期，自治区继续医学教育发展目标要以战略性、前瞻性、指导性为基点，要与全国的继续医学教育工作部署紧密衔接。总体目标是：在巩固“十一五”成绩的基础上，努力实现如下目标。

（一）全区旗县及以上医疗卫生单位开展继续医学教育的覆盖率达到95％，举办继续医学教育项目活动的二级学科专业覆盖率达到95%。继续医学教育对象学分达标率达到95％。乡镇苏木卫生院及城市社区卫生服务机构开展继续医学教育的覆盖率达到50％，举办继续医学教育项目活动的二级学科覆盖率达到50%。继续医学教育对象获取学分的达标率达到50％。

（二）充分利用现代化管理手段加强对继续医学教育管理，全面实施计算机网络管理，并逐步采用远程教育手段开展继续医学教育活动。

（三）定期对各盟市和有关单位继续医学教育工作进行评估，每年对继续医学教育项目的执行情况进行检查，检查项目数不低于举办项目数的10％。

五、主要措施

（一）强化领导，创造继续医学教育的良好环境。继续医学教育是卫生事业发展的有机组成部分，也是医疗卫生单位增强核心竞争力和卫生技术人员提高能力素质的重要途径和手段。各级领导和医疗卫生单位要充分认识继续医学教育在医疗卫生、医学科研、卫生人力资源开发等方面的地位与作用，增强做好继续医学教育工作的紧迫感和责任感，把继续医学教育工作纳入重要工作日程，做到组织落实、人员落实、工作落实。

（二）加大投入，保证继续医学教育经费落实。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要建立费用分担机制，多渠道解决继续医学教育的资金投入问题。卫生行政部门要积极争取各级财政增加对继续医学教育的引导性投入，各医疗卫生单位要把继续医学教育作为增强单位核心竞争力的重要途径和手段，从投入上向继续医学教育倾斜，每年在预算中安排一定的资金，要求不低于业务收入的1%，并逐年有所增加。同时，要积极争取和鼓励社会各界多方投资继续医学教育，逐步建立继续医学教育资金筹集、使用的良性循环机制。卫生主管部门要加强对经费使用的管理和监督，提高经费的合理使用和效果。

（三）严格管理，不断完善继续医学教育规章制度。各级卫生行政部门要制定严格的管理制度，定期对所属地区、所属医疗卫生单位进行检查监督，质量评估，强化激励机制。要不断完善和严格执行继续医学教育考核、登记和评估制度，强化激励和约束机制。要把卫生专业技术人员继续医学教育学分达标情况与执业医师注册、中级职称晋升报名考试和医师定期考核工作紧密结合起来，作为一项重要工作来抓。充分发挥继续医学教育委员会和学科专家组作用，对项目执行情况进行检查。对先进单位和先进个人予以表彰，对存在的问题及时纠正。把继续医学教育工作开展情况和计划目标完成情况纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。同时要注重提高管理人员素质，积极拓宽交流渠道。根据工作需要，有计划、有组织对继续医学教育管理人员进行培训，通过举办继续医学教育培训班、研讨会和学习考察、课题调研、异地交流等形式，拓宽视野，达到借鉴和创新的目的。提高管理人员素质和水平，为继续医学教育可持续发展提供可靠的组织保证。

（四）注重效果，促进继续医学教育健康发展。坚持“按需施教、讲求实效”原则。围绕卫生工作重点，根据业务发展需要，继续编印《临床医学新进展》和《预防医学新进展》继续医学教育教材，开展形式多样，内容丰富的继续医学教育活动。加强传染性疾病防治、重大疾病控制、突发性公共卫生事件应急处理、社区卫生以及医德医风、医学伦理、卫生法律等知识的培训，特别是针对医疗风险较高的学科专业举办专题培训班，并选择有针对性的专业内容开展全员培训。从实际出发，充分利用各种继续医学教育资源和条件，加强协调沟通，发挥各个相关单位、组织的作用，实现优势互补，资源共享。充分利用现代教育手段，积极发展远程和网络继续医学教育，使卫生技术人员能够更加便捷地参加相关卫生专业知识的学习。

（五）改革创新，以继续医学教育工作推动事业发展。突出抓好以继续医学教育内容、项目和方法为重点的改革。继续医学教育的内容与形式，仍然要以现代医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术、新方法为重点，注意先进性、针对性和实用性，重视卫生技术人员创造力的开发和创造性思维的培养。要研究运用科学的评价方法，促进教育质量的不断提高。要以人为本，兼顾专业技术人员的工学矛盾，变要我学为我要学。树立“只有终生教育，才能终生执业”的观念，切实将接受继续医学教育成为专业技术人员的自觉行为，使继续医学教育真正成为卫生事业快速发展的助推剂。

（六）依托网络，使继续医学教育更加便捷。结合卫生信息化建设，逐步建立起我区继续医学教育的信息化服务体系和培训网络体系，为广大卫生技术人员提供更加便捷、更加多样、更加丰富的继续医学教育活动。积极组织开设继续医学教育网络课程，利用可用资源，联合发达省份，努力开发高质量的远程继续医学教育课件，并创造条件与国内其它兄弟省市实现网上教育资源共享。

（七）兼顾基层，确保继续医学教育工作全面发展。各级卫生行政部门要在政策、经费等方面向基层倾斜，要兼顾好农村牧区和城市社区的继续医学教育工作，长期培训与短期培训相结合，送出去与请进来相结合，因地制宜，积极开展面向农村牧区和城市社区的继续医学教育活动。各旗县区卫生行政部门和医疗卫生机构要采取有力措施，加大对农村牧区和城市社区开展继续医学教育工作的支持力度。建立制度，经常性地开展适合基层卫生技术人员的继续医学教育活动。积极组织与鼓励城市医疗卫生单位和卫生专业技术人员面向农村牧区和城市社区开展针对性强、效果明显、适宜技术推广的继续医学教育活动。同时针对我区民族众多、地域辽阔、人口稀少、交通不便等特点，创新思维，积极开发适合我区特色的继续医学教育方式、方法，切实扭转偏远地区卫生专业技术人员接受继续医学教育难的局面。

（八）多措并举，努力实现继续医学教育工作科学高效。要进一步加快继续医学教育信息化管理步伐。要多方筹资，构建多功能、高效率、方便适用的信息管理与传输体系，全面实施计算机网络管理，建立运行安全、便捷高效的继续医学教育数据管理中心，实时了解、掌握继续医学教育项目活动情况和继续医学教育对象学分完成情况。建立统计报告制度，提高宏观决策的科学性和主动性。适时对继续医学教育项目进行抽查，对先进单位和先进个人予以表彰，对出现的问题及时纠正。认真落实卫生技术人员继续医学教育完成情况与其考核、聘任、技术职务晋升和执业资格再注册等密切结合的有关规定。把开展继续医学教育工作的情况和计划目标完成情况纳入领导干部政绩考核和单位综合目标考核。