口腔助理-卫生法规（2025）-基础学习[超值精品]

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第一章　卫生法基础知识

第01讲　卫生法基础知识

查看课程讲义>>

　　第一章　卫生法基础知识
　　第二章　基本医疗卫生与健康促进法
　　第三章　公共卫生法
　　第四章　医疗法
　　第五章　药事法

　　考点极为零碎，但考点较为固定，需要大家花适当精力记忆

PART 01　卫生法基础知识
　　一、卫生法的概念
　　卫生法是指调整卫生关系的法律规范的总称。
　　卫生法可以分为形式意义上的卫生法和实质意义上的卫生法。
　　形式意义上的卫生法：是指以“卫生法”为名称的法律。我国目前还没有一部以“卫生法”为名称的法律。
　　实质意义上的卫生法：是指以“卫生”为对象制定的各种法律规范。我国虽然还没有形式意义上的卫生法，但已经有实质意义上的卫生法。

　　二、卫生法的分类
　　卫生领域十分广泛，因此，形成的卫生关系多种多样。
　　按照卫生关系的不同主体、客体和权利义务内容，将调整卫生关系的法律规范进行分类，大致可以划分为以下几个部分：
　　1.公共卫生法
　　2.医疗法
　　3.药事法
　　4.中医药法和医疗保障法

　　
　　三、卫生法的作用
　　（一）维护社会卫生秩序：卫生法致力于建立卫生秩序。
　　（二）保障公共卫生利益
　　利益在法律上的表现形式是权利，所以，公共卫生利益在卫生法上的表现形式就是公共卫生权利。
　　（三）规范卫生行政行为
　　卫生行政部门必须在卫生法规定范围内行使自己的职权，同时还必须按照卫生法规定的程序和要求行使自己的职权，正确适用法律，切实做到法律面前人人平等。

　　
　　四、卫生法的形式
　　（一）宪法中的卫生方面的规范
　　宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是卫生法的立法依据。发展医疗卫生事业，国家推行计划生育，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。夫妻双方有实行计划生育的义务。
　　（二）卫生法律
　　卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的卫生方面的专门法律和其他法律中的卫生方面的规范。
　　目前卫生方面的专门法律有基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、医师法、精神卫生法、中医药法、人口与计划生育法、药品管理法、疫苗管理法、国境卫生检疫法、职业病防治法、食品安全法、红十字会法等。

　　（三）卫生行政法规
　　是指由国务院制定的卫生方面的专门行政法规和其他行政法规中的卫生方面的规范。
　　其法律效力低于法律而高于地方性法规等。
　　目前，卫生方面的专门行政法规有40个，如突发公共卫生事件应急条例、传染病防治法实施办法、艾滋病防治条例、公共场所卫生管理条例、、护士条例、乡村医生从业管理条例、药品管理法实施条例、麻醉药品和精神药品管理条例等。
　　（四）地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范
　　地方性法规、自治法规中，有些属于卫生方面的规范，包括卫生方面的专门地方性法规、自治法规和其他地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范。这些卫生方面的规范不能与法律、行政法规相抵触，而且只在制定者管辖的区域内生效。

　　（五）卫生行政规章
　　简称卫生规章。
　　卫生规章包括卫生方面的专门规章和其他规章中的卫生方面的规范。
　　卫生部门规章不得与法律、行政法规相抵触，卫生政府规章不得与法律、行政法规以及上级和同级地方性法规、自治法规相抵触。
　　（六）卫生标准
　　国务院卫生等行政部门制定的卫生标准，具有约束力，可视为广义的卫生法规范。
　　卫生标准分为强制性卫生标准和推荐性卫生标准，可作为卫生法规范的是强制性卫生标准。

　　（七）有关卫生方面的法律解释
　　有关国家机关在其权限范围内所作的关于卫生方面的法律解释，具有约束力，通常也视为卫生法的法源。
　　如最高人民法院《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。
　　（八）卫生方面的国际条约
　　卫生国际条约通过法定程序，可以成为卫生法的法源之一。除我国声明保留的条款外，卫生国际条约对我国卫生活动具有约束力。
　　如我国参加的《国际卫生条例》，就是我国处理公共卫生国际合作的依据之一。
　　总结

宪法	是国家的根本法，是卫生法的立法依据
卫生法律	传染病防治法、献血法、医师法等
卫生行政法规	艾滋病防治条例、人体器官移植条例等
地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范	卫生方面的专门地方性法规、自治法规
卫生行政规章	如《医疗机构管理条例实施细则》《医师资格考试暂行办法》《抗菌药物临床应用管理办法》
卫生标准	国务院卫生健康等行政部门制定的
有关卫生方面的法律解释	《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
卫生方面的国际条约	如《国际卫生条例》

　　
　　五、效力：
　　卫生法的效力，也就是卫生法的生效范围，包括卫生法的时间效力、空间效力和对人的效力

卫生法对人的效力	任何单位和个人在中华人民共和国领域内从事卫生活动的，一律适用我国卫生法
卫生法的空间效力	1.在全国范围内有效。如卫生法律 2.在一定区域内有效。如卫生地方性法规
卫生法的时间效力	1.卫生法的效力的起止时间 2.对其实施前的行为有无溯及力：有无适用效力

　　
　　六、卫生法的解释
　　是指对卫生法条文的含义所作的说明。
　　依其作出解释的主体和效力的不同，可分为正式解释与非正式解释。
　　正式解释也称有权解释，是指由立法机关及其授权法律解释的机关所作的解释。一般分为立法解释、行政解释和司法解释。正式解释具有法律效力。
　　非正式解释是指在法律上没有约束力的解释。如一般公民或者当事人所作的任意解释和学术上的学理解释等。

　　
　　七、卫生法的守法、执法和司法
　　1.卫生法的守法：

履行义务	积极的义务	指遵守卫生法中的指令性规范
履行义务	消极的义务	指遵守卫生法中的禁止性规范
行使权利	指通过自己作出一定行为或者要求他人作出或者不作出一定行为以使自己的合法权利得以实现

　　2.卫生法的执法

行政许可	指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为
行政强制	行政强制措施和行政强制执行——如查封场所、设施、扣押财物
行政处罚	指行政机关对违反行政法律规范的单位或者个人予以制裁的行为——如警告、罚款
行政复议	指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出申请——对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出裁判的行为

　　3.卫生法的司法：
　　司法的种类可以分为民事司法、行政司法和刑事司法，
　　即通常说的民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼
　　分别适用民事诉讼程序、行政诉讼程序和刑事诉讼程序

下列各项中属于卫生法律的是　　A.《执业医师法》　　B.《医疗机构处理条例》　　C.《医疗机构管理条例》　　D.《药品管理法实施条例》　　E.《抗菌药物临床应用管理办法》


	『正确答案』A 『答案解析』除A项，BCD属于卫生行政法规，E属于卫生行政规章。