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行政行为是指行政主体为体现国家权力，行使的行政职权和履行的行政管理职责的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。

行政法应该遵循的原则很多，根据不同的层次，大体上可以分为三类:一类是 政治原则和宪法原则。这是我国行政法的最高原则，它规定行政法的发展方向，道路和根本性质。第二类 是行政法的一般原则，也叫基本原则。这类原则位于政治原则和宪法原则之下，产生与行政法并指 全部的行政法律规范。第三类 实行行政法的特别原则，这类原则是位于基本原则之下，产生于行政法并指导局部的行政法规范。例如行政诉讼不停止执行，被告负责举证责任。

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